Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1233

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Мартыновой Т.А.,

судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.,

при секретаре Некрасовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Бердинских Ю.В. и Бердинских А.Г. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Бердинских Ю.В., Бердинских А.Г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также встречных исковых требований администрации г.Кирова о прекращении права собственности на жилое помещение отказать.

Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бердинских Ю.В., Бердинских А.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указали, что проживают в жилом помещении по адресу "адрес", площадью "данные изъяты" Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Б., его несовершеннолетней дочери Б. и матери Б. Заключением межведомственной комиссии N от "дата" жилой дом по адресу "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из протокола N от "дата" заседания комиссии по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья истцов (Бердинских Ю.В., Бердинских Г.А., Бердинских В.Ю.) признана малоимущей, истцы поставлены на учет по предоставлению жилого помещения вне очереди. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы считают, что в соответствии с действующим законодательством имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому просят обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, т.е. не менее 42 кв.м. общей площади.

Администрация г. Кирова обратилась в суд со встречным иском к Бердинских Ю.В., Бердинских Л.Н., Бердинских В.Ю., в котором просит прекратить право общей долевой собственности истцов на жилое помещение в доме "адрес" (доля 6/300).

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не согласны истцы Бердинских Ю.В. и Бердинских А.Г. В апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Не согласны с выводом суда о том, что при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, права собственников осуществляется исключительно в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Указывают, что поскольку их семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, единственное жилье которых признано непригодным для проживания, они обратились в суд за защитой своих прав в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, заявив требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Отмечают, что по смыслу действующего законодательства нуждающимся в жилом помещении может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, поэтому вывод суда о том, что истец, как собственник непригодного для проживания жилого помещения, не может обеспечиваться жильем в порядке статьи 57 ЖК РФ, является неправомерным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Бердинских Ю.В., Бердинских В.Ю. и Бердинских Л.Н. являются собственниками каждый по 6/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру без номера в доме "адрес"

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии N от "дата" многоквартирный дом по адресу "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с протоколом N от "дата" заседания комиссии по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья Бердинских Ю.В. (он, жена, дочь) признана малоимущей.

Согласно протоколу N от "дата" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Бердинских Ю.В. с составом семьи 3 человека поставлены на учет по предоставлению жилого помещения вне очереди и включены в очередь под N по внеочередному списку.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 п/п. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что истцы обратились с требованием о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего им на праве собственности жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права отменить решение суда, с принятием по делу нового решения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

На основании п. 1.2 распоряжения главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 N 2656 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

С учетом изложенного и требований ст. 15 ЖК РФ судебная коллегия полагает возможным удовлетворить исковые требования и обязать администрацию г. Кирова предоставить Бердинских Ю.В., Бердинских А.Г., Бердинских В.Ю. жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Кирова, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, по норме предоставления не менее 42 кв.м.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается, в частности, при гибели или уничтожении имущества.

Поскольку спорный жилой дом вследствие его разрушения, аварийности утратил свое назначение, учитывая предоставление истцам равноценного возмещения в виде предоставления жилого помещения, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования администрации г. Кирова о прекращении права собственности Бердинских Ю.В. и Бердинских В.Ю. на 6/300 долей у каждого в праве общей долевой собственности на квартиру в доме "адрес".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 6 февраля 2013 года отменить в части.

Обязать администрацию г. Кирова предоставить Бердинских Ю.В., Бердинских А.Г., Бердинских В.Ю. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 42 кв.м общей площади.

Встречные требования администрации г. Кирова удовлетворить частично. Прекратить право собственности Бердинских Ю.В. и Бердинских В.Ю. на 6/300 долей у каждого в праве общей долевой собственности на квартиру в доме "адрес"

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: