Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1202

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

Председательствующего Носковой Г.Н.

судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Бадьина ФИО3 на решение Котельничского районного суда Кировской области от 18 января 2013 года, которым постановлено:

Решение УПФ РФ в Орловском районе от "дата" года N N об отказе Бадьину Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Кировской области включить Бадьину Николаю Вениаминовичу в стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды:

службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1974 года по 25.12.1976 года;

нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1986 по 15.01.1986 года, с 23.06.1986 года по 30.07.1986 года, с 02.01.1987 по 15.01.1987 года, с 25.06.1987 года по 30.07.1987 года, с 02.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 16.06.1988 года по 26.07.1988 года, с 16.06.1989 года по 26.07.1989 года, с 02.01.1990 года по 13.01.1990 года, с 22.03.1990 года по 5.04.1990 года, с 23.05.1990 года по 4.07.1990 года;

нахождение на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года;

работы мастером производственного обучения с 21.04.1980 года по 20.06.1980 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Орловском районе в пользу Бадьнна ФИО3 "данные изъяты" рублей расходов на оплату юридических услуг и "данные изъяты" рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бадьин Н.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе о включении специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований указал, что решением УПФ от "дата" N ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия требуемого специального трудового стажа не менее 25 лет. В специальный стаж ответчиком не были включены: период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1974 года по 25.12.1976 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 2.01.1986 по 15.01.1986 года, с 23.06.1986 года по 30.07.1986 года, с 2.01.1987 по 15.01.1987 года, с 25.06.1987 по 30.07.1987 года, с 02.01.1988 по 16.01.1988 года, с 16.06.1988 по 26.07.1988 года, с 16.06.1989 по 26.07.1989 года, с 02.01.1990 по 13.01.1990 года, с 22.03.1990 по 05.04.1990 года, с 23.05.1990 по 04.07.1990 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1997 по 30.10.1997 года, с 20.10.2008 года п 29.10.2008 года; период работы с 01.09.1994 года по 26.09.1999 года в должности старшего мастера с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов неделю; с 21.04.1980 по 29.06.1980 года в должности мастера производственного обучения. С данным решением он не согласен, просил включить указанные периоды в специальный стаж работы. В ходе рассмотрения дела заявил дополнительные требования о включении в специальный стаже периоды работы, которые не рассматривались УПФ, временную работу в должности заместителя директора по учебно- производственной работе: сентябрь-октябрь 1992 года (28 дней), май-июнь 1994 года (30 дней), июль-август 1995 года (29 дней), февраль-март 1996 года (28 дней), август 1996 года (25 дней), август-сентябрь 1997 года (52 дня), август - октябрь 1998 года (56 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с "дата".

Котельничским районным судом Кировской области 18 января 2013 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Бадьин Н.В. не согласился с решением суда в части отказа включении в специальный стаж периоды работы в должности старшего мастера с 1.09.1994 по 26.09.1999 года с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю, периоды работы в должности заместителя директора по учебно - производственной работе с мая 1994 года по октябрь 1998 года продолжительностью 8 месяцев, курсы повышения квалификации и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылается на нарушение судом норм материального права, просит решение в этой части отменить. Указал, что суд, отказывая во включении в специальный стаж работу в должности старшего мастера с 1.09.1994 по 26.09.1999 года с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю, не учел, что в этот период он фактически исполнял педагогическую деятельность в качестве учителя географии, при этом на него была возложена обязанность классного руководителя, в подтверждение педагогической нагрузки были представлены копии приказов о тарификации педагогических работников. Суд не принял во внимание историческую справку о том, что он работал в специальном профессионально - техническом училище в последствии преобразованном в специальное профессиональное училище закрытого типа, куда помещаются несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" в числе работников образовательных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы постоянно и непосредственно заняты на работах с осужденными указаны "старшие мастера" и "заместители директора по учебно - воспитательной работе". Суд не применил нормы материального права, подлежащие применению, что является основанием для отмены решения в части отказа в удовлетворении исковых требований.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе с апелляционной жалобой не согласно, считают решение законным и обоснованным. Период работы с 1.09.1994 года по 26.09.1999 год в должности старшего мастера не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, работая в должности старшего мастера, трудовые функции истца не были на прямую связаны с педагогической работой. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1997 по 30.10.1997 года не подлежит включению, т.к. в этот период не выполнялась педагогическая работа и указанный период приходится на период работы истца в должности старшего мастера. Периоды временной работы на должности заместителя директора по учебно - производственной работе с сентября 1992 года по октябрь 1998 года - 8 месяцев не подлежат включению в специальный стаж, т.к. по приказам истец не занимал штатную должность заместителя директора по учебно - производственной работе, а получал доплату.

В суд апелляционный инстанции не явился истец Бадьин Н.В., просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Журавлеву Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЭ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-Ф3, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. За период до 01.11.1999 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты и до 14.11.2002 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

Как установлено судом первой инстанции и следует из документов дела, истец обратился "дата" в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе N от "дата" Бадьину Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истца 17 лет 2 месяца 5 дней и счел не подлежащими включению в специальный стаж периоды : службы по призыву составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1974 года по 25.12.1976 года; время нахождения в учебных отпусках с 02.01.1986 по года, с 23.06.1986 года по 30.07.1986 года, с 02.01.1987 по года, с 25.06.1987 по 30.07.1987 года, с 02.01.1988 по 16.01.1988 года, с 16.06.1988 по 26.07.1988 года, с 16.06.1989 по 26.07.1989 года, с 02.01.1990 по 13.01.1990 года, с 22.03.1990 по 05.04.1990 года, с 23.05.1990 по 04.07.1990 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1997 по 30.10.1997 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года; период работы с 01.09.1994 года по 26.09.1999 года в должности старшего мастера с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов неделю; с 21.04.1980 по 29.06.1980 года в должности мастера производственного обучения со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает возможность зачета указанного периода.

В ходе рассмотрения дела истец заявил требования о включении в специальный стаж работу в должности заместителя директора по учебно- производственной работе: сентябрь-октябрь 1992 года (28 дней), май-июнь 1994 года (30 дней), июль-август 1995 года (29 дней), февраль-март 1996 года (28 дней), август 1996 года (25 дней), август-сентябрь 1997 года (52 дня), август - октябрь 1998 года (56 дней) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с "дата", которые не рассматривались комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 327 - 1 ч. 2 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Истцом оспаривается решение суда в части не включения в специальный стаж работу в должности старшего мастера с 1.09.1994 по 26.09.1999 года с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1997 по 30.10.1997 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года и работу в должности заместителя директора по учебно-производственной работе 8 месяцев 8 дней.

Районный суд обоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж работы периоды временной работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе с 1992 года 1998 год всего 8 месяцев 8 дней, т.к. истец в спорные периоды не занимал штатную должность заместителя директора по учебно - производственной работе, а получал доплату.

Доводы апелляционной жалобы Бадьина Н.В., что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж судебная коллегия отклоняет, т.к. они основаны на не правильном толковании действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работу в должности старшего мастера с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю, суд исходил из того, что должность "старший мастер" не поименована Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

С 1.09.1994 по 26.09.1999 года истец работал в должности старшего мастера, в этот период действовал Список, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463( до 1.11.1999 года ), данным список должность "старший мастер" не поименована, однако в этот период имело место выполнение истцом работы в качестве учителя географии с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов. Данное

обстоятельство подтверждается актом N N от "данные изъяты" года, составленным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе, из которого следует, что согласно тарификационным спискам, лицевым счетам с сентября 1994 года по август 1999 года Бадьин Н.В. тарифицировался как старший мастер на 1 ставку и учитель географии с учебной нагрузкой от 8 до 10 часов, заработная плата производилась за работу в должности старшего мастера и за ведение педагогических часов согласно тарификации ( от 8 до 10 часов в неделю).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Принимая во внимание, что истец в период с 1.09.1994 по 26.09.1999 года выполнял работу учителя в учреждении в специальном профессиональном училище ( должность и учреждение поименованы Списком от 6 сентября 1991 г. N 463), при этом требование к занятию штатной должности и выполнению нормы рабочего времени в спорный период действующее на тот период времени законодательство не содержало. С учетом изложенного, работа Бадьина Н.В. в должности старшего мастера с 1.09.1994 по 26.09.1999 года с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю подлежит зачету в специальный стаж.

Судом не был включен в специальный стаж период повышения квалификации с 28.10.1997 года по 30.10.1997 года, поскольку он пришелся на период работы Бадьина Н.В. в должности старшего мастера.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2022 года N 516 предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

На основании представленных в материалы дела документов, судебная коллегия считает установленным факт направления истца на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, в связи с чем спорный период с 28.10.1997 года по 30.10.1997 года подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривался специальный стаж истца в размере 17 лет 2 месяца 5 дней, который при суммировании со спорным периодом ( с 1.09.1994 по 26.09.1999 год, включая курсы повышения квалификации с 28.10.1997 года по 30.10.1997 года) и включенными судом первой инстанции периодами службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года; работы мастером производственного обучения с 21.04.1980 года по 20.06.1980 года составляет более 25 лет, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения в ГУ - УПФ РФ в Орловском районе Кировской области, т.е. с "дата".

Руководствуясь, частью 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 18 января 2013 года отменить в части отказа включении периода работы в должности старшего мастера с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Вынести в этой части новое решение.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе включить Бадьину ФИО3 в специальный стаж работу в период с 1.09.1994 года по 26.09.1999 год в должности старшего мастера с педагогической нагрузкой от 8 до 10 часов в неделю, период с 28.10.1997 года по 30.10.1997 года курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" года.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бадьина ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Председательствующий: Судьи: