Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1174

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,

при секретаре Скрябиной А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 02 апреля 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Кирова на решение Первомайского районного суда города Кирова от 30 января 2013 года, которым М.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.В ... обратилась в суд с иском к Администрации г. Кирова, указывая, что она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", которая принадлежит ей на праве общей долевой собственности (67/100). Заключением межведомственной комиссии от "дата" жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно справке территориального управления по "адрес" администрации "адрес" от "дата" NПР, М.В. с "дата" состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. Просила обязать Администрацию г. Кирова предоставить М.В ... вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м., в пределах "адрес", соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Первомайским районным судом г.Кирова постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе М.В ... ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Считает, что суд применил закон, не подлежащий применению. Указывает, что оснований для применения ст. 32 ЖК РФ не имеется. Обеспечение жилищных прав стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, единственное жилье которых признано непригодным для проживания, урегулировано п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В суде апелляционной инстанции истец М.В ... и ее представитель адвокат А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что М.В. является собственником 67/100 долей в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: "адрес" зарегистрирована в указанном жилом помещении (л.д.6-7).

Заключением межведомственной комиссии N от "дата" многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ТУ по "адрес" от "дата", ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с "дата" по единому списку по "адрес" с "дата" по внеочередному списку по "адрес" (л.д. 9).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, указав, что положения ст. 57 ЖК РФ в данном случае применены быть не могут, поскольку законодательством предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений. Защита жилищных прав собственника жилого помещения в данном случае осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Такой вывод суда является ошибочным в виду следующего.

Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован ст. 32 ЖК РФ и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 п/п. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

М.В. обратилась в суд с иском о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, которое в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ не предоставлено.

Судом не установлено, что истица имеет иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Само проживание в доме, признанном аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что истица обратилась с требованием о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения с предоставлением вместо денежной компенсации иного жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права отменить принятое решение суда, с принятием по делу нового решения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

На основании п. 1.2. распоряжения главы администрации г. Кирова от "дата" N норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека.

С учетом изложенного и требований ст. 15 ЖК РФ судебная коллегия полагает возможным удовлетворить исковые требования и обязать администрацию г. Кирова предоставить М.В ... жилое помещение по договору социального найма в пределах "адрес", отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, по норме предоставления не менее 18 кв.м.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается, в частности, при гибели или уничтожении имущества.

Поскольку спорный жилой дом вследствие его разрушения, аварийности утратил свое назначение, учитывая предоставление М.В. равноценного возмещения в виде предоставления жилого помещения, право собственности истицы на 67/100 доли в праве общей долевой собственности на "адрес" следует считать прекратившимся.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 30 января 2013г. отменить.

Исковые требования М.В. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кирова предоставить М.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры в пределах г. Кирова, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 18 кв.м. общей площади.

Прекратить право М.В. на 67/100 долей в праве общей долевой собственности на "адрес".

Председательствующий: Судьи: