Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1110

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Стёксова В.И.,

судей Кощеева А.В., Опалева О.М.,

с участием прокурора Блиновой А.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" - Шиляева М.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14.01.2013, которым постановлено:

иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Признать бездействие ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" по необеспечению собственников и нанимателей жилых помещений дома "адрес" бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением надлежащего качества в необходимых объёмах по присоединенной сети в жилые помещения незаконным.

Обязать ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" предоставить собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома "адрес" бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями - обеспечить температуру горячей воды, подаваемой по присоединенной сети в жилые помещения указанного многоквартирного дома, в местах водоразбора у потребителей не ниже 60o С и не выше 75o С.

Взыскать с ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" в доход бюджета МО "Город Киров" государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома "адрес" проведена проверка по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в указанном доме. В ходе проверки были выявлены нарушения правил предоставления коммунальных услуг по водоснабжению ООО "УК Ленинского района г. Кирова". Между ООО "УК Ленинского района г. Кирова" и собственниками указанного дома заключен договор управления многоквартирным домом от 05.01.2009. Управляющая организация по договору управления обязана организовать предоставление услуг и выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в объеме собранных денежных средств. Управляющая организация обязуется обеспечить собственников и пользователей помещений коммунальными услугами путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение в целях бытового потребления соответствующих услуг. ООО "УК Ленинского района г. Кирова" также организует систематический контроль и оценку соответствия качества предоставления жилищных и коммунальных услуг критериям, установленным законодательством и договором, в случае отсутствия или снижения качества предоставляемых услуг перерасчет платы за жилищные и коммунальные услуги в установленном законом порядке.

В ходе проверки выявлено, что подача горячей воды в указанный дом осуществляется от ЦТП-53. Дом имеет два ввода ГВС. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне ТГВС=+53°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате ТГВС=+54°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне ТГвс==+530С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+53,8°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс =+52°Г. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+50°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+51°С. Таким образом, при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению в вышеуказанных жилых помещениях многоквартирного дома температура воды в точке разбора менее 60°С, что не соответствует обязательным требованиям пп. "д" п. 3, п. 5 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым температура горячей воды должна быть не менее 60°С и не более 75°С при допустимом отклонении температуры горячей воды в дневное время с 5.00 до 00.00 час. не более чем на 3°С, в ночное время с 00.00 до 5.00 час. не более на 5°С. ООО "УК Ленинского района г.Кирова" не приняло действенных мер по обеспечению потребителей жилого дома "адрес" услугой бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения надлежащего качества.

С учетом уточнения исковых требований просил признать бездействие ООО "УК Ленинского района г. Кирова" по необеспечению собственников и нанимателей жилых помещений дома "адрес" бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением надлежащего качества в необходимых объемах по присоединенной сети в жилые помещения незаконным. Обязать ООО "УК Ленинского района г. Кирова" предоставить собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома "адрес" бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями, обеспечить температуру горячей воды в точке водоразбора воды потребителями не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель считает, что суд, правильно установив фактические обстоятельства дела, пришёл к неверным выводам.

Судом установлено, что причиной несоответствия температурного режима горячего водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 явилась подача теплоносителя низкой температуры от ЦТЦ-53, находящегося на балансе ресурсоснабжающей организации - ОАО "КТК". При этом, вывод суда о том, по каким мотивам он пришёл к выводу о необходимости соблюдения температурного режима горячего водоснабжения по нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.4.2496-09, а не ГОСТ Р 51617-2000 не мотивирован. Таким образом, суд необоснованно не привлек в качестве надлежащего ответчика по делу ОАО "КТК", в результате чего не применил закон, подлежащий применению. Обжалуемое решение не содержит указания на то, какие конкретно действия должна произвести Управляющая компания, как это требуется согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", поэтому вызывает затруднения по его исполнению, поскольку нормативный уровень и режим обеспечения населения коммунальными услугами могут обеспечить только производители энергии, к числу каковых Управляющая компания не относится.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Ленинского района г. Кирова просит решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ОАО "КТК" - Окулов А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК Ленинского района г. Киров" - без удовлетворения. Указал на то, что ответчик не принял действенных мер по обеспечению потребителей жилого дома "адрес" услугой бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения надлежащего качества. Договор с ОАО "КТК" управляющей компанией до сих пор не заключен. Данный договор с протоколом разногласий был направлен в адрес ООО "УК Ленинского района г. Кирова" 19.01.2012, но до настоящего времени находится у управляющей компании на подписании. Ответственность за качество оказываемой услуги по горячему водоснабжению несет управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг.

Заслушав прокурора Блинову А.В., представителя ОАО "КТК" - Окулова А.А., поддержавших доводы возражений относительно апелляционной жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" осуществляет ООО "Управляющая компания Ленинского района г.Кирова" в соответствии с решением общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома.

Управляющая организация ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" по договору управления обязана организовать предоставление услуг и выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в объеме собранных денежных средств.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4. "СанПиП 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Пунктом 3.1.12 указанных СанПин предусмотрено, что при длительных остановках подачи горячей воды потребителям, при проведении летних планово-профилактических работ, эксплуатирующая организация обязана обеспечить нахождение трубопроводов сетей с водой и циркуляцию воды в системе.

16.10.2012 государственной жилищной инспекцией по Кировской области проведена проверка жилищного законодательства в части предоставления коммунальных услуг по водоснабжению. В ходе проведенной проверки установлено, что подача горячей воды в указанный дом осуществляется от ЦТП-53. Дом имеет два ввода ГВС. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне ТГВС=+53°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате ТГВС=+54°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне ТГвс==+530С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+53,8°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс =+52°Г. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+50°С. Квартира N N: температура горячей воды в точке разбора на кухне Тгвс=+50,2°С, температура горячей воды в точке разбора в ванной комнате Тгвс=+51°С. Таким образом, проверкой установлено, что при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению в вышеуказанных жилых помещениях многоквартирного дома температура воды в точке разбора менее 60°С, что не соответствует обязательным требованиям пп. "д" п. 3, п. 5 приложения N 1, согласно которым температура горячей воды должна быть не менее 60°С и не более 75°С при допустимом отклонении температуры горячей воды в дневное время с 5.00 so 00.00 час. не более чем на 3°С, в ночное время с 00.00 до 5.00 час. не более чем на 5°С.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая приведенные положения закона и фактические обстоятельства по делу, суд, установив, что потребителям - жильцам дома предоставляется коммунальная услуга (горячее водоснабжение) ненадлежащего качества, обоснованно возложил ответственность за указанные действия на ответчика ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова", поскольку именно Общество является исполнителем коммунальных услуг.

Как обоснованно заключил суд, в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ N 4989-СК/07 от 20.03.2007 ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственником жилья. Именно ООО "УК Ленинского района г. Кирова" состоит в договорных отношениях с жильцами дома "адрес", в соответствии с положениями договора управления организует систематический контроль и оценку соответствия качества предоставления жилищных и коммунальных услуг критериям, установленным законодательством и договором.

По этим основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является ресурсоснабжающая организация - ОАО "КТК", не могут быть приняты во внимание.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" - Шиляева М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: