Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-982

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Мартыновой Т.А.

судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Некрасовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 21 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Е.Т.Ф. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 22 января 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Нолинского района в интересах Е.Т.Ф. к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение о признании постановления администрации муниципального образования Нолинского городского поселения от 18 октября 2012 года N 177 об отказе Е.Т.Ф. в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить Е.Т.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском в интересах Е.Т.Ф., "дата" года рождения, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, в обоснование требований указав, что постановлением главы администрации Нолинского городского поселения от 18 октября 2012 года Е.Т.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Е.Т.Ф. проживает по адресу: "адрес" квартире, принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО1, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет. ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в общежитии по адресу: "адрес", в настоящее время в связи с преклонным возрастом и болезненным состоянием здоровья своей матери Е.Т.Ф. проживает совместно с ней и осуществляет за ней уход. Поскольку Е.Т.Ф. не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и быть обеспеченной жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В связи с изложенным прокурор просил признать постановление администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области от 18 октября 2012 года N 177 об отказе Е.Т.Ф. в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области поставить Е.Т.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 19 октября 2012 года - с момента обращения в прокуратуру района.

Судом постановлено решение от 22 января 2013 года, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Е.Т.Ф. просит постановленное судом решение отменить и принять по делу новое решение, считает, что суд дал неверную оценку показаниям свидетеля ФИО1 - сына истца, в результате чего принял неправильное решение. Вывод суда о том, что Е.Т.Ф. является членом семьи своего сына ФИО1, являющегося собственником жилого помещения, в котором проживает истец, заявитель жалобы считает неправильным, поскольку ФИО1 постоянно живет и зарегистрирован по месту жительства в г. Кирове и с истцом постоянно не проживает. В г.Нолинске ФИО1 оформил временную регистрацию по месту пребывания в связи с необходимостью ухода за своей больной матерью Е.Т.Ф., однако данные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, не дают оснований для признания истца членом семьи ФИО1

На решение суда также поступило апелляционное представление прокурора Нолинского района, которое до апелляционного разбирательства было отозвано прокурором, в связи с чем определением судебной коллегии производство по апелляционному представлению прокурора прекращено.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация муниципального образования Нолинское городское поселение считает принятое решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Новикова И.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Е.Т.Ф. и администрация муниципального образования Нолинское городское поселение, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьей 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Решением Нолинской городской Думы от 13.12.2007 г. N 1/7 в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании городское поселение Нолинск установлена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Е.Т.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны и обладает правом на льготы, предусмотренные статьями 20 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

Е.Т.Ф. недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, не имеет, с 01.08.1974 г. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес".

На основании представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что квартира по указанному адресу состоит из двух комнат, кухни, ванной, уборной, коридора, из благоустройства имеет отопление центральное, водоснабжение, электроснабжение, канализацию центральную, газоснабжение центральное, общая площадь квартиры 45 кв.м., жилая площадь - 30,3 кв.м.; условия проживания и показания микроклимата в жилом помещении соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Также из материалов дела усматривается, что указанная квартира на основании договора дарения от 13.04.2002 г. была подарена Е.Т.Ф. своему сыну ФИО1, который до настоящего времени является собственником квартиры. При этом в договоре дарения указано, что даритель Е.Т.Ф. сохраняет право пользования отчуждаемой квартирой.

Постановлением главы администрации муниципального образования Нолинское городское поселение от 18.10.2012 г. N 177 отказано в принятии на учет Е.Т.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В качестве основания отказа в принятии на учет указаны те обстоятельства, что Е.Т.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах Е.Т.Ф., суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными правовыми нормами и исходил из того, что Е.Т.Ф. не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, произведенная судом оценка доказательств отвечает правилам статьи 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что Е.Т.Ф. в правовом смысле норм жилищного законодательства не является членом семьи своего сына ФИО1 как собственника жилого помещения, поскольку последний совместно с ней не проживает, зарегистрирован в вышеуказанной квартире временно, признается несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела видно, что Е.Т.Ф. с 01.08.1974 г. постоянно проживает в вышеуказанной квартире, общей площадью 45 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., принадлежащей ей ранее на праве собственности и подаренной своему сыну ФИО1 с условием сохранения за Е.Т.Ф. права пользования этой квартирой.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной службы УФМС России по Кировской области (справка от 22.01.2013 г.), ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 03.03.2011 г. по 03.03.2016 г. по адресу: "адрес".

Согласно справке Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе от 09.01.2013 г. N 19, ФИО1, проживающий по месту пребывания "адрес", осуществляет уход за инвали "адрес" группы Е.Т.Ф., проживающей "адрес", с 01 декабря 2010 года по настоящее время.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что его мать Е.Т.Ф. является инвалидом первой группы, требует круглосуточного ухода, в связи с этим с декабря 2010 года он вынужден проживать в Нолинске со своей матерью, отказываться от матери он не собирается, намерен и в дальнейшем осуществлять за ней уход.

Данное обстоятельство Е.Т.Ф. не оспаривается и следует также из содержания ее апелляционной жалобы.

ФИО1 является сыном Е.Т.Ф., поэтому факт отсутствия постоянной регистрации ФИО1 по месту жительства в указанной выше квартире при наличии указанных выше обстоятельств не исключает наличие его семейных отношений со своей матерью Е.Т.Ф.

Е.Т.Ф. сохранила право пользования вышеуказанной квартирой в качестве члена семьи нового собственника ( ФИО1) после ее отчуждения, и на сегодняшний день, правовой статус, установленный статьей 31 ЖК РФ, не утратила.

Принимая во внимание, что положения части 1 статьи 31 и статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, вывод суда об отсутствии у Е.Т.Ф. оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении в связи с ее обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, является правильным, основанным на материалах дела и нормах материального права.

С учетом изложенного постановленное по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального права судом при рассмотрении дела не допущено, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено. В связи с чем основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нолинского районного суда Кировской области от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: