Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-961/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Носковой Г.Н.,

судей Дубровиной И.Л., Бакиной Е.Н.,

с участием прокурора Метелевой Е.М.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Орловского района Кировской области на определение Котельничского районного суда Кировской области от 05 февраля 2013 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области в защиту интересов МО "Орловское сельское поселение" в лице администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области к Новоселову В.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без рассмотрения;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орловского района Кировской области, действуя в защиту интересов МО "Орловское сельское поселение" в лице администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области, обратился в суд с исковым заявлением к Новоселову В.А. В обоснование указал, что квартира N, расположенная по адресу: "адрес", находится в муниципальной собственности и предоставлена Новоселову В.А. на основании договора социального найма от "дата" N. Ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещении, предоставленного по договору социального найма, в том числе, нарушает правила пожарной безопасности. Новоселову В.А. вручались предупреждения, в которых разъяснялось, что администрация вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о выселении его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просил суд выселить Новоселова В.А. из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 05 февраля 2013 года исковое заявление оставлено без рассмотрения в порядке абз.4 ст.222 ГПК РФ, поскольку суд пришел к выводу о том, что прокурор не может выступать в процессе одновременно в двух процессуальных формах: истца (в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ) и для дачи заключения по делу (в порядке ч.3 ст.45 ГПК РФ).

В представлении на определение судьи прокурор Котельничского района Кировской области указывает на незаконность вынесенного судебного акта, постановленного с нарушением норм процессуального права. В частности полагает, что исковое заявление подано в рамках полномочий, предоставленных прокурору ч.1 ст.45 ГПК РФ, выводы суда являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм процессуального законодательства. Просит определение от 05 февраля 2013 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На судебном заседании представитель прокуратуры Метелева Е.М. доводы представления поддержала, просит определение суда отменить.

Новоселов В.А. на заседание судебной коллегии не явился, извещен о месте и времени его проведения, об отложении не просил.

Администрация Орловского сельского поселения просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости его отмены.

Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе закреплены в статье 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам, определенным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Права и обязанности прокурора, как лица участвующего в деле, закреплены в статье 35 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

Каких-либо условий или ограничений предъявления прокурором заявления в суд в защиту интересов муниципального образования действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

В тоже время, в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования по тем категориям дел, где участие прокурора является обязательным в силу ч.3 ст.45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что исковое заявление к Новоселову В.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подано прокурором Орловского района Кировской области в защиту интересов МО "Орловское сельское поселение". При этом, ч.3 ст.45 ГПК РФ предусмотрено обязательное участие прокурора для дачи соответствующего заключения по делу.

Исходя из этого, выводы суда первой инстанции о подаче искового заявления лицом, не имеющим право на его подписание или предъявление, является ошибочным, сделанным на неправильном толковании норм гражданского процессуального законодательства.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что с учетом специфического процессуального положения в гражданском процессе прокурора, установленного ст.35 и ч.2 ст.45 ГПК РФ, суду необходимо было выяснить позицию представителей муниципального образования в отношении рассмотрения по существу заявленных прокурором требований. Из материалов дела следует, что она не выяснялась.

Указанные действия нарушают нормы процессуального права и влекут нарушение прав и законных интересов участников процесса, затягивание судопроизводства.

При таких обстоятельствах, определение Котельничского районного суда Кировской области от 05 февраля 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 334-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить определение Котельничского районного суда Кировской области от 05 февраля 2013 года.

Гражданское дело по иску прокурора Орловского района Кировской области в защиту интересов МО "Орловское сельское поселение" в лице администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области к Новоселову В.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения направить в Котельничский районный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Судьи: