Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-884

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Погудиной Т.С.,

судей Сметаниной О.Н., Кощеева А.В.,

при секретаре Клабуковой С.А..

рассмотрела 19 марта 2013 года в открытом судебном заседании в городе Кирове

гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Кирова в интересах Маринкина Е.С. к Администрации МО "Город Киров" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционному представлению Прокурора Ленинского района города Кирова Москаля В.И.

на решение Ленинского районного суда города Кирова от 27 декабря 2012 года,

которым постановлено об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Ленинского района г.Кирова, действуя в интересах Маринкина Е.С, обратился в суд с иском к Администрации МО "Город Киров" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Кирова по обращению Маринкина Е.С. проведена проверка исполнения Администрацией МО "Город Киров" жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. На основании распоряжения Администрации города Кирова от "дата" N N Маринкин Е.С. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного распоряжения за ним закреплено жилое помещение по адресу "адрес". С "дата" по "дата" он являлся воспитанником школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении. 14.11.2011 Маринкину Е.С. выдано свидетельство о праве на наследство "данные изъяты" доли жилого дома "адрес". 02.05.2012 ему выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности по вышеуказанному адресу. В ноябре 2011 года по заявлению Маринкина Е.С. ООО " "данные изъяты"" проведено обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома "адрес". Согласно техническому заключению по результатам обследования выявлены дефекты и повреждения, данное здание находится в аварийном состоянии, непригодно для проживания и подлежит сносу. 31.07.2012 Маринкин Е.С. обращался в Администрацию города Кирова по вопросу признания указанного жилого помещения непригодным. В решении данного вопроса ему было отказано, в связи с тем, что он является собственником "данные изъяты" доли в праве собственности. Вопрос о признании пригодности (непригодности) жилого дома будет вынесен на заседание межведомственной комиссии только при предоставлении Маринкиным правоустанавливающих документов на все жилое помещение. Просил признать незаконным бездействие Администрации МО "город Киров", выразившиеся в отказе Маринкину Е.С. в передаче его заявления с пакетом документов на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной в установленном порядке органом местного самоуправления. Обязать администрацию МО "Город Киров" передать заявление Маринкина Е.С. с пакетом документов на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной в установлением порядке органом местного самоуправления, с обеспечением рассмотрения заявления в установленные сроки с изданием Администрацией г.Кирова соответствующего распоряжения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласен Прокурор Ленинского района города Кирова Москаль В.И., в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование указал, что должностными лицами Администрации г. Кирова необоснованно отказано Маринкину Е.С. в передаче его заявления с пакетом документов для проведении оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения установленным требованиям для решения вопроса межведомственной комиссией о пригодности (непригодности) вышеуказанного жилого помещения для проживания граждан по причине непредоставления правоустанавливающих документов на все жилое помещение. В Положении не содержится нормы обязывающей каждого собственника помещения или нанимателя обращаться в комиссию, либо предоставлять правоустанавливающие документы на все жилое помещение. Администрация МО "Город Киров" сообщая Маринкину о необходимости предоставления правоустанавливающих документов от других собственников жилья, которые он не может предоставить по объективной причине (поскольку его брат и отец, "данные изъяты", документы ему не предоставляют), фактически отказали ему в передаче его заявления с документами в межведомственную комиссию для рассмотрения данного вопроса и принятия соответствующего акта.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 31.07.2012 Маринкин Е.С.обратился в Администрацию города Кирова с заявлением, которым сообщал, что он является собственников "данные изъяты" доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" и просил признать его жилую площадь не пригодной для проживания.

Письмом от "дата" N N Маринкину Е.С. указано, что действующим законодательством не допускается признание части жилого помещения непригодным для проживания. При предоставлении правоустанавливающих документов на все жилое помещение вопрос о его пригодности (непригодности) будет решен на заседании межведомственной комиссии.

В силу ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Маринкиным Е.С. не указывалось, что ему перешла в собственность комната в доме. Так же нет документа, подтверждающего статус данного дома, как многоквартирного.

В силу п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания ... заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение ...

Требований о предоставлении свидетельств о праве собственности, находящихся у других лиц, вышеуказанное положение не содержит.

Из заявления Маринкина Е.С. не следует, что он приложил к нему свидетельство о праве собственности на "данные изъяты" долю в праве собственности на дом по адресу: "адрес" поэтому бездействие администрации в передаче документов на том этапе являлось обоснованным.

Судебная коллегия находит вынесенное решение соответствующим нормам материального права и обоснованным. Оснований для его отмены не усматривает, в том числе, по доводам апелляционного представления, которые являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Ленинского районного суда города Кирова от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление Прокурора Ленинского района города Кирова Москаля В.И. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: