Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1537/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.,

и судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.,

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Скрябиной А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 25 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "АиФ трейд" на решение Нолинского районного суда Кировской области от 26 февраля 2013 г., которым постановлено:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "АиФ трейд" приостановить деятельность по эксплуатации автосервиса, автостоянки и автомойки, размещаемых по адресу: "адрес" связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО "АиФ трейд" государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО "АиФ трейд" о возложении обязанности приостановить деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух до получения соответствующего разрешения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ООО "АиФ трейд" осуществляет хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.

С решением суда не согласен генеральный директор ООО "АиФ трейд" Фофанов М.С., в апелляционной жалобе просит решение отменить. Указывает, что выбросы вредных веществ в атмосферу, связанные с осуществлением ответчиком хозяйственной деятельности, не причиняют вреда населению, не создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" установлено, что предельно допустимый выброс загрязняющих веществ ООО "АиФ трейд" в атмосферный воздух соответствует требованиям СанПин 2.1.6.1032-1 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест". Не согласен с выводом суда о наличии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с предоставлением обществом услуг автостоянки. Указывает, что ООО "АиФ трейд" предоставляются услуги штрафстоянки, на которую автомобили доставляются в аварийном состоянии на автоэвакуаторе.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Яранского района Кировской области указывает на законность принятого решения, отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представитель ООО "АиФ трейд" Коротких А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Новикова И.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ст. 22 указанного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

ООО "АиФ трейд" является юридическим лицом и осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (автосервис), предоставляет услуги мойки автотранспорта, перемещения аварийных и задержанных транспортных средств автоэвакуатором на собственную автостоянку по адресу: "адрес"

Из материалов дела следует, что в процессе производственной деятельности ООО "АиФ трейд" образуются загрязняющие вещества, в том числе диоксид и оксид азота, оксид углерода, сажа, бенз(а)пирен, железа оксид, пыль неорганическая, бензин, взвешенные вещества.

Судом первой инстанции установлено, что разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО "АиФ трейд" отсутствует.

Постановлением Нолинского районного суда Кировской области от 01 февраля 2013 года ООО "АиФ трейд" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 34, ст. 56 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Поскольку ООО "АиФ трейд" в хозяйственной деятельности используются стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, при этом разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу отсутствует, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и обоснованно приостановил деятельность организации до получения соответствующего разрешения.

Доводы апелляционной жалобы ООО "АиФ трейд" об отсутствии оснований для приостановления деятельности общества, поскольку выбросы вредных веществ в атмосферу, связанные с осуществлением ответчиком хозяйственной деятельности, не причиняют вреда населению, не создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на законность постановленного судом решения не влияют. Судом установлено, что ООО "АиФ трейд" имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а в соответствии с действующим законодательством любой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании разрешения. Источники загрязнения атмосферного воздуха ООО "АиФ трейд", количественные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу изложены в экспертном заключении Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" в Уржумском районе.

При рассмотрении дела суд в полном объеме установил и исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нолинского районного суда Кировской области от 26 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: