Решение Костромского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 7-50

Судья Костромского областного суда Трифонова В.С. рассмотрела в судебном заседании от 19 марта 2013 года жалобу директора ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" на постановление Шарьинского районного суда Костромской области от 07 февраля 2013года по делу об административном правонарушении,

которым Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Шарьинский педагогический колледж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Огласив жалобу, выслушав представителя Управления Росздравнадзора ФИО2 полагавшую, что постановление суда является законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2013 года ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом было установлено следующее. ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" имеет лицензию N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности в порядке доврачебной медицинской помощи по лечебному делу. В результате проверки указанного юридического лица Управлением Росздравнадзора по Костромской области выявлено не грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренное п.п. "г" п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2011года "О лицензировании медицинской деятельности", специалистом ФИО3, выполняющей заявленные услуги, не подтверждено повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

В жалобе директор ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" ФИО1 просит постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения по следующим основаниям. Повышение квалификации медицинского специалиста должно быть не реже 1 раза в 5 лет, что соблюдено в отношении фельдшера ФИО3 т.к. закон не обязывает проведение повышения квалификации специалиста в какой-либо конкретный год из 5-ти предусмотренных. ФИО3 имеет сертификат о присвоении ей специальности сестринское дело, её работа в данной должности не вызывает опасности для жизни и здоровья студентов и работников ШПК. Считает, что выявленное нарушение носит формальный характер, что в совокупности с отсутствием угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, отсутствием потерпевших является малозначительным административным правонарушением.

В отзыве на жалобу и.о. руководителя Управления Росздравнадзора ФИО2 просит постановление суда оставить без изменения, поскольку судом обоснованно признано, что в действиях ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, что не оспаривалось автором жалобы, подписавшим акт проверки, предписания и протокола об административном правонарушении без разногласий и каких-либо пояснений. Документы о повышении квалификации ФИО3 по специальности "лечебное дело" в ходе проверки не представлены. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление судьи - отмене, а производство по делу о административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.п. "г" п.5 Постановления Правительства РФ N 291 от 16.04.2012года " О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")(вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении:

ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" имеет лицензию NФС-44-01-000403 от 07.07.2011года на осуществление медицинской деятельности в порядке доврачебной медицинской помощи по лечебному делу;

специалист ФИО3 имеет: диплом о среднем профессиональном образовании, базовый уровень, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО "Шарьинский медицинский колледж" с присвоением квалификации медицинская сестра по специальности "Сестринское дело"; сертификат специалиста рег. N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГОУ СПО "Шарьинский медицинский колледж" о присвоении специальности "Сестринское дело"; диплом о среднем профессиональном образовании, повышенный уровень, рег. N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГОУ СПО "Шарьинский медицинский колледж с присвоением квалификации фельдшер по специальности "Лечебное дело".

Специалист ФИО3 принята на работу на должность фельдшера в ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" согласно трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с выводом суда о том, что ФИО3 не повысила квалификацию один раз в пять лет, в связи с чем, были нарушены лицензионные требования, указанные в акте проверки, согласиться нельзя, поскольку указанные сроки для повышения квалификации как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, так и в настоящее время, не истекли и, соответственно, оснований для привлечения к административной ответственности не имелось в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление Шарьинского районного суда Костромской области от 07 февраля 2013года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, в отношении ОГБОУ СПО "Шарьинский педагогический колледж" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья: В.С.Трифонова.