Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 18 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 18 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Ф. Никулинской,

судей М.В. Дедюевой, О.А. Ивановой,

при секретаре Ю.С. Лбовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа - город Галич Костромской области на решение Галичского районного суда Костромской области от 09 января 2013 г. по делу по иску прокурора Галичской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Н.В. Цветковой, В.С. Цветкова, Р.С. Цветкова, к администрации городского округа - город Галич Костромской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, которым постановлено:

обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области предоставить Цветковой Н.В. с учётом членов её семьи - сыновей Цветкова В. и Цветкова Р. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Галич Костромской области жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте городского округа - город Галич Костромской области, по нормам предоставления площади жилого помещения, вне очереди, взамен жилого помещения по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи М.В. Дедюевой, объяснения представителя администрации городского округа - город Галич Костромской области С.С. Тирвахова, поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения прокурора Т.В. Рыловой, полагавшей апелляционную жалобу подлежащей отклонению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Галичской межрайонной прокуратуры, действуя в интересах Н.В. Цветковой, В.С. Цветкова, Р.С. Цветкова, обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области об обязании предоставить Н.В. Цветковой жилое помещение по договору социального найма на семью из 3 человек (Н.В.Цветковой, Р.С.Цветкову и В.С. Цветкову) вне очереди, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат.

Требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой по обращению Н.В. Цветковой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства внеочередного предоставления жилых помещений администрацией городского округа - город Галич Костромской области в связи со сносом аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что Н.В. Цветкова и несовершеннолетние дети В.С. Цветков, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Р.С. Цветков, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в однокомнатной кв. "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащей Н.В. Цветковой на праве собственности. Указанный многоквартирный жилой дом в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа город Галич от ДД.ММ.ГГГГ N признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц не позднее ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением администрации городского округа - г. Галич от ДД.ММ.ГГГГ N семья Н.В. Цветковой состоит на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ Н.В. Цветкова с семьей имеет право на внеочередное предоставление жилья вследствие признания занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания.

По делу судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Галич Костромской области просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований Галичского межрайонного прокурора, предъявленных в интересах Н.В. Цветковой и ее детей. Указывает, что само по себе наличие в собственности жилого помещения, непригодного для проживания, не является основанием для внеочередного предоставления жилья. Регистрация по месту жительства в таком помещении у Н.В. Цветковой является формальной, каких-либо прав и обязанностей не порождает. У Н.В. Цветковой и ее детей есть другое место жительства - это трехкомнатная кв. "адрес", которая в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась матери Н.В. Цветковой на семью, в состав которой входила и Н.В. Цветкова, именно в этой квартире она сейчас и проживает. Предоставление Н.В. Цветковой жилого помещения вне очереди нарушает право других граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

В возражениях относительно апелляционной жалобы и.о. Галичского межрайонного прокурора считает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Н.В. Цветковой, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Н.В. Цветкова с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в кв. "адрес", которая принадлежала на праве собственности ее матери Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ

Дети Н.В. Цветковой Р.С. Цветков и В.С.Цветков, родились ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке Галичской управляющей организации за N также имеют регистрацию по месту жительства по данному адресу.

В соответствии с постановлением администрации городского округа - г. Галич от ДД.ММ.ГГГГ N семья Н.В. Цветковой состоит на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N по адресу: "адрес" признан аварийным, подлежащим сносу с установлением срока отселения жителей до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по поводу признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято постановление администрации городского округа город Галич за N, установлен срок отселения физических лиц не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Г. подарила своей дочери Н.В. Цветковой однокомнатную квартиру "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., Н.В. Цветкова указанную квартиру в дар приняла. О7.09.2012г. сделана соответствующая запись в ЕГРП о праве собственности Н.В. Цветковой на названную квартиру.

Проанализировав законодательство, регулирующие возникшие правоотношения в связи с заявленными требованиями о предоставлении жилого помещения по причине непригодности для проживания занимаемого жилья ( п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 в ред. от 02.08.2007г.), исследовав и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Н.В. Цветковой жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что регистрация Н.В. Цветковой в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме носит формальный характер, т.к. Н.В. Цветкова там не проживала и не проживает, о том, что Н.В. Цветкова имеет другое постоянное место жительства в кв. "адрес", не могут быть приняты во внимание. Н.В. Цветковой в суде первой инстанции даны объяснения о том, что в кв. "адрес" она проживала до рождения детей, но продолжать там жить после рождения детей из-за состояния квартиры было невозможно, она с детьми ушла к матери, в квартире которой на "адрес" проживает вынужденно из-за невозможности жить в своей квартире. Доказательств в опровержение данных объяснений ответчиком представлено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права других очередников, не может послужить основанием для признания незаконным решения суда о таком предоставлении. Норма п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников.

Разрешая требования в части площади подлежащего предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что первоначально прокурор и Н.В. Цветкова просили предоставить Н.В. Цветковой на семью жилое помещение равнозначное по площади и числу комнат занимаемому, но в судебном заседании исковые требования уточнили и просили предоставить жилое помещение по норме предоставления жилого помещения.

Так, в абзаце 5 на странице 2 описательной части решения записано " В судебном заседании помощник прокурора Т.В. Ермолова исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области предоставить Цветковой Н.В. с учетом членов ее семьи - сыновей Цветкова В. и Цветкова Р. жилое помещение по договору социального найма на основании переселения граждан из аварийного жилого фонда в черте городского округа город Галич согласно нормы предоставления жилья на одного человека, степени благоустроенности, применяемой в черте городского округа - город Галич, отвечающего санитарным правилам и нормам и правилам пожарной безопасности, вне очереди, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признанного администрацией городского округа - город Галич аварийным".

Между тем в материалах гражданского дела измененного искового заявления с таким указанием требований не имеется.

Протоколы судебных заседаний также не содержат ни заявления прокурора, ни заявления истицы о таком изменении требований.

Напротив, в протоколе судебного заседания от 09.01.2013г. указано, что прокурор просит предоставить жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (л.д.50 оборот), Н.В. Цветкова исковые требования прокурора поддержала.

Более того, в возражениях относительно апелляционной жалобы и.о. межрайонного прокурора Галичской межрайонной прокуратуры ссылается на определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009г. N 1368-О-О, вновь указывает на то, что предоставляемое гражданам в порядке выселения из аварийного жилья другое жилое помещение согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям ч.2 ст. 89 ЖК РФ по числу комнат ( л.д.64 оборот).

Поэтому указание в судебном решении на то, что помощник прокурора просит предоставить семье Н.В. Цветковой жилое помещение по норме предоставления, не соответствует материалам дела, абзац 5 на странице 2 подлежит исключению из описательной части решения.

Поскольку прокурором Галичской межрайонной прокуратуры в интересах Н.В. Цветковой, В.С. Цветкова, Р.С. Цветкова были заявлены требования о предоставлении Н.В. Цветковой на семью жилого помещения, по площади равного занимаемому, то предоставление жилого помещения по норме предоставления выходит за пределы заявленных исковых требований.

Кроме того, судом первой инстанции не дано оценки тому обстоятельству, что собственником спорного жилого помещения Н.В. Цветкова стала ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после того, как оно было признано аварийным и подлежащим сносу. Собственнику кв. "адрес" Г. в рамках расселения аварийного жилья должно было предоставляться жилое помещение по площади, равное занимаемому.

Проживая в спорном жилом помещении до приобретения права собственности на него, Н.В. Цветкова не могла претендовать на обеспечение жилым помещением ввиду непригодности занимаемого жилья, т.к. совместно с собственником этого жилья Г. она в данном помещении не проживала, и соответственно, членом семьи собственника непригодного для проживания жилого помещения являться не могла.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению в части площади жилого помещения, которое должно предоставляться Н.В. Цветковой на семью, семье Н.В. Цветковой следует предоставить жилое помещение по площади, равное занимаемому "данные изъяты" кв.м. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Галичского районного суда Костромской области от 09 января 2013 года по делу по иску прокурора Галичской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Н.В. Цветковой, В.С. Цветкова, Р.С. Цветкова, к администрации городского округа - город Галич Костромской области о внеочередном предоставлении жилого помещения изменить.

Слова резолютивной части решения " ... по нормам предоставления площади жилого помещения.." заменить на " ... равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения "данные изъяты" кв.м.".

Исключить из описательной части решения абзац 5 на странице 2.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: