Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 18 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 18 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Болонкиной И.В., Лукьяновой С.Б.,

при секретаре Рец А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Корниенко Елены Дмитриевны на решение Островского районного суда от 28 декабря 2012 г., которым Корниенко Елене Дмитриевне отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1990 г. в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории "Судиславский" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 12 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Корниенко Е.Д., представителей ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области Маляровой Т.Н., Кулигиной М.А., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Корниенко Е.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории "Судиславский" с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1990 г.; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента ее обращения в Пенсионный фонд - с 12 ноября 2012 г., мотивируя тем, что ответчик своим решением от 14 ноября 2012 г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не был включен период ее работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории "Судиславский" с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1990 г. Документы по указанному учреждению, которое прекратило свою деятельность после передачи в 1994 г. на баланс в Судиславскую районную больницу, никто не принимал, в архивы они не сдавались. В этой связи она не смогла предоставить в Пенсионный фонд необходимую справку. В тоже время ей известно, что двоим медицинским работникам данного учреждения, которые работали вместе с ней, в судебном порядке пришлось подтверждать свои периоды работы в санатории-профилактории, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, работая в качестве медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории "Судиславский" с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1990 г., она занималась проведением физиотерапевтических процедур работникам племзверсовхоза "Судиславский" (в настоящее время ЗАО "Судиславль"). По ее подсчетам ее специальный стаж по состоянию на 12 ноября 2012 г. составляет 25 лет 04 дня.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Корниенко Е.Д. просит решение суда отменить. Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Не согласна с выводом суда об отсутствии у нее возможности документально подтвердить характер работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории "Судиславский" с 23 мая 1988 г. по 20 июня 1990 г. В тоже время полагает, что расхождение фактических обстоятельств дела, а именно записи в трудовой книжке о приеме на работу с ее пояснениями и показаниями свидетеля Ивановой в судебном заседании не имеет существенного значения для дела, так как оно не может каким-либо образом отразиться на характере работы физио-процедурной медсестры. Указывает, что характер работы физио-процедурной медсестры, в частности характеристика рабочего места, ее функциональные обязанности, должностные инструкции сходны с теми, которые применялись в иных аналогичных лечебных учреждениях, так как это было связано с лечением людей. Обращает внимание, что характер работы физио-процедурной медсестры в вышеуказанном медицинском учреждении не менялся. Работникам, работавшим ранее на данном месте и в данной должности, период работы засчитан в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, что в свою очередь дает право суду применять закон по аналогии.

В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области Скопина З.А. считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходил из того, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих характер ее работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории.

Однако данный вывод суда нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку в вышеуказанный период (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, судебная коллегия считает возможным руководствоваться названными нормативными актами в отношении спорного периода работы истицы с 23 мая 1988 года по 20 июня 1990 года.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) включал лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР N 464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. При этом исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца (п.2).

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ноябре 1987 г. в совхозе "Судиславский" (в настоящее время ЗАО "Судиславль") был открыт санаторий-профилакторий для лечения рабочих и служащих. В настоящее время санаторий-профилакторий "Судиславский" деятельность не осуществляет.

Из материалов дела усматривается, что документы санатория-профилактория, в том числе свидетельствующие о работе в санатории-профилактории истицы в спорный период, утрачены по причинам, не связанным с виной работника, восстановить их невозможно.

Из записей в трудовой книжке следует, что 23 мая 1988 г. Корниенко Е.Д. была принята на должность медицинской сестры в санаторий-профилакторий "Судиславский", 20 июня 1990 г. уволена по собственному желанию.

Свидетели Иванова Н.А. и Верховский А.А. в судебных заседаниях показали, что Корниенко Е.Д. работала в спорный период в санатории-профилактории "Судиславский" в должности медицинской сестры физиокабинета. Санаторий-профилакторий был создан при профкоме зверосовхоза, находился в населенном пункте Заозерном.

Иванова Н.А. пояснила также, что Корниенко Е.Д. работала в профилактории с 1988 года в должности физио-процедурной медсестры, была принята на время нахождения Савиновской в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно штатному расписанию в санатории-профилактории имелись три ставки медсестры. В минимальный комплекс услуг входило физиолечение, ингаляторий.

Поскольку судом первой инстанции в предмет доказывания не были включены обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела, Корниенко Е.Д. было предложено представить доказательства, подтверждающие ее доводы о том, что санаторий-профилакторий "Судиславский" являлся лечебно-профилактическим учреждением, и что она осуществляла лечебную деятельность.

Учитывая, что обязанность по определению предмета доказывания лежит на суде, судебная коллегия расценила неправильное определение предмета доказывания в качестве уважительной причины непредоставления в суд первой инстанции доказательств и истребовала по ходатайству истицы дополнительные доказательства: материалы гражданских дел из Свердловского и Судиславского районных судов.

Так, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 октября 2010 года были удовлетворены исковые требования Савиновской Т.Б., период ее работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "Судиславский" с 19 августа 1993 года по 07 декабря 1994 года был включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении. При этом из материалов гражданского дела (N 2-3006/2010 г.) усматривается, что период работы Савиновской Т.Б. в санатории-профилактории "Судиславский" в должности медсестры с 25 ноября 1987 года по 14 мая 1988 года (в льготном исчислении), а также периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 15 мая 1988 года по 06 сентября 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком с 07 сентября 1988 года по 10 января 1990 года (в календарном исчислении) были включены в специальный стаж комиссией Управления Пенсионного фонда по г. Костроме.

Между тем, как видно из материалов дела и установлено судом, Корниенко Е.Д. была принята на должность медсестры в санаторий-профилакторий "Судиславский" именно на периоды нахождения Савиновской Т.Б. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Решением Судиславского районного суда от 26 февраля 2009 года были удовлетворены исковые требования Петровой А.Н., в специальный стаж был включен период ее работы в должности главного врача санатория-профилактория "Судиславский" с 03 января 1992 года по 19 сентября 1994 года в льготном исчислении.

При этом, как видно из материалов указанных гражданских дел, пенсионными органами не оспаривался тот факт, что санаторий-профилакторий "Судиславский" относился к учреждениям, указанным в списках (перечне) учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не оспаривалось и то обстоятельство, что работа истиц в указанном санатории-профилактории осуществлялась в сельской местности, относилась к лечебной деятельности.

Согласно Уставу профилактория "Судиславской" (л.д. 108-113 дела 2-18-2009 Судиславского районного суда) местонахождение профилактория - пос. Судиславль, микрорайон Заозерье (п.1.2), район обслуживания - работники зверосовхоза АО "Судиславль", работники АО "Содействие", пенсионеры зверосовхоза, члены их семей (п. 1.5), мощность профилактория - 30 посещений в день (п. 1.6), специализация - лечебно-профилактическая помощь по специальностям: терапевт, психотерапевт, зубной врач, стоматолог.

Главной целью профилактория является укрепление и сохранение здоровья населения района, основными задачами являются: повышение качества, объема профилактической работы, обеспечение своевременной квалифицированной медицинской помощи (раздел 11). Профилакторий обеспечивает постоянное совершенствование профилактической работы, диспансеризацию, диагностику и лечение, исходя из потребностей населения, своевременное и качественное проведение лечебно-оздоровительных процедур, процедуры, манипуляции, консультации и курсы лечения, проводимые на дому больным, наблюдение врачами за больными в условиях дневного стационара, профилактические медосмотры, санаторное лечение, медикаментозное обследование амбулаторных больных, диспансеризация в амбулаторных условиях и т.д.

С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу о том, что санаторий профилакторий "Судиславский" являлся лечебно-профилактическим учреждением.

Факт работы истицы в должности медицинской сестры также нашел свое подтверждение в судебном заседании. В штате профилактория предусмотрены 3 ставки медсестры. Одну из них занимала в спорный период Корниенко Е.Д., что также подтверждается записью в трудовой книжке.

Однако данные обстоятельства судом учтены при рассмотрении дела не были.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда об отказе во включении спорного периода работы Корниенко Е.Д. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "Судиславский" в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

При вынесении решения о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия учитывает, что санаторий-профилакторий расположен в сельской местности, соответственно спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

С учетом периодов, которые были включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, общий стаж истицы на момент обращения ее в ГУ - Отдел Пенсионного фона РФ по Судиславскому району Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ (12 ноября 2012 г.) составил более 25 лет, в связи с чем требования Корниенко Е.Д. о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости с 12 ноября 2012 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского районного суда от 28 декабря 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Корниенко Елены Дмитриевны удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Корниенко Е.Д. с 23 мая 1988 года по 20 июня 1990 года в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "Судиславский" в льготном исчислении.

Признать за Корниенко Е.Д. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12 ноября 2012 года.

Председательствующий:-

Судьи:-