Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 25 февраля 2013 г. по делу N 33-251

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Болонкиной И.В.,

судей Синицыной О.Р., Лукоянова А.Н.,

при секретаре Лбовой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вагаповой Т.А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 декабря 2012 года, которым частично удовлетворены исковые требования Вагаповой Т.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Синицыной О.Р., выслушав объяснения Вагаповой Т.А., представителей ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Колобовой Ю.В. и Огурцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вагапова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по баскетболу в комплексной Детской юношеской спортивной школе "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания и преподавателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональный лицей N N" г. Костромы и Костромской области;

- о признании ее выхода на работу после ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года в средней школе-интернате N просила считать отпуск по уходу за вторым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ;

просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 июня 2012 года.

Обосновывая исковые требования, истица указала, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району от 23 августа 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Период работы в ДЮСШ "данные изъяты"" не был включен в спецстаж в связи с тем, что наименование организации " "данные изъяты"" не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 г. N 781. Детско-юношеская спортивная школа за указанный период не являлась учреждением, а была структурным подразделением организации, не предусмотренной Списками. Она с этим выводом ответчика не согласна, поскольку название организации "комплексная ДЮСШ "данные изъяты"" по своему профилю и названию содержит все признаки внешкольного учреждения, что соответствует Списку, утвержденному Постановлением от 06.09.1991 г. N 463 и Списку, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 г. N 781, должность тренер-преподаватель включена в Список, утвержденный Постановлением N 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, как периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

К работе после отпуска по уходу за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она фактически приступила с 1 ДД.ММ.ГГГГ

Отказ ответчика во включении ей периода работы в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" является неправомерным, так как она работала преподавателем 1-3 курсов у учащихся до 18 лет. К обучению лиц старше 18 лет по вечерней форме, она не привлекалась, поскольку предмет физическое воспитание в их учебном плане отсутствовал.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 декабря 2012 года постановлено:

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Вагаповой Татьяне Александровне периоды в комплексной ДЮСШ "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ (3мес. 21день), в средней школе-интернат N N с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 25 дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день). В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Вагапова Т.А. просит изменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 1 сентября 2007 года по 24 декабря 2008 года в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" г. Костромы и назначении пенсии, принять по делу в этой части новое решение, удовлетворив ее требования в полном объеме. В качестве доводов указала, что у ее коллег, вышедших на пенсию, эти годы работы в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N г. Костромы" были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В суде апелляционной инстанции Вагапова Т.А. жалобу поддержала.

Представители ГУ-УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по доверенностям Колобова Ю.В. и Огурцова О.В. просили решение суда оставить без изменения. В суде апелляционной инстанции пояснили, что Вагапова Т.А. в спорный период работала в учреждении смешанного типа, поскольку в нем реализовывались как программы начального профессионального образования, так и среднего профессионального образования, поэтому при подсчете спецстажа были применены положения п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Апелляционная жалоба содержит доводы о незаконности судебного решения в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности руководителя физического воспитания, преподавателя в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" г.Костромы Костромской области с 1 сентября 2007 года по 24 декабря 2008 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом этого в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность решения суда в указанной части.

Проверив материалы дела, исследовав пенсионное дело в отношении Вагаповой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалованной части.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование должности "преподаватель", "руководитель физического воспитания" и наименование учреждения "лицей" предусмотрены как должности и учреждение, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведения) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Вагаповой Т.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периода работы с 1 сентября 2007 года по 24 декабря 2008 года в должности руководителя физического воспитания, преподавателя в ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" г.Костромы Костромской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в указанных должностях и образовательных учреждениях засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из трудовой книжки истицы следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности преподавателя физического воспитания, руководителя физического воспитания в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования (ГОУ НПО) "Лицей N N" (с 1 января 2009 года - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Костромской машиностроительный техникум").

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2007 года зачтен ответчиком в специальный стаж. Период с 1 сентября 2007 года по 24 декабря 2008 года не зачтен, учитывая, что в этот период времени в образовательном учреждении количество детей в возрасте до 18 лет составляло менее 50 процентов.

Довод Вагаповой Т.А., что она в спорный период работала в учреждении начального профессионального образования, а в учреждение среднего профессионального образования (техникум) профессиональный лицей N N был преобразован только с 1 января 2009 года, не указывает на ошибочность выводов суда.

Как видно из доказательств, представленных в суд апелляционной инстанции, образовательное учреждение ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" уже с 2004 года реализовывал не только программы начального профессионального образования, но и программы среднего профессионального образования.

Согласно Уставу ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N", утвержденному 24 декабря 2004 года учреждение имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования (п.1.1). Учреждение реализует образовательные программы начального и среднего профессионального образования. (п.3.1). В учреждении предусматриваются следующие формы получения начального и среднего профессионального образования: очная, очно-заочная (вечерняя), экстернат. (п.3.11).

В приложениях к лицензиям на образовательную деятельность ГОУ НПО "Профессиональный лицей N N" от 20 августа 2004 года и от 28 августа 2008 года в перечне профессиональных образовательных программ, по которым данное образовательное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности, содержатся образовательные программы не только начального профессионального образования, но среднего профессионального образования, например, "технология машиностроения", "техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям). (л.д.78-84).

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 521, основными задачами образовательного учреждения являются удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным образованием. В образовательном учреждении могут реализовываться общеобразовательные программы, дополнительные образовательные программы при наличии у него соответствующих лицензий. Образовательное учреждение в части реализации указанных образовательных программ руководствуется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.(п.п.2,9).

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 основными задачами среднего специального учебного заведения являются удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием. Среднее специальное учебное заведение получает право на ведение образовательной деятельности с даты выдачи ему лицензии.(п.6).

Основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования могут осваиваться в различных формах получения образования, различающихся объемом обязательных занятий педагогического работника с обучающимися и организацией образовательного процесса в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах или в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.(п.18 Положения).

В силу п.36 Типового положения к обучающимся среднего специального учебного заведения относятся студенты (курсанты) и слушатели. Студентом (курсантом) среднего специального учебного заведения (далее - студент) является лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования. Слушателем среднего специального учебного заведения (далее - слушатель) является лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы. Статус слушателя в части получения образовательных услуг соответствует статусу студента соответствующей формы получения образования.

Таким образом, работа Вагаповой Т.А. в спорный период протекала образовательном учреждении, которое реализовывало как программы начального профессионального образования, так и среднего профессионального образования.

Справкой ГОУ СПО "Костромской машиностроительных техникум" подтверждено, что в период с 1 сентября 2007 года по 24 декабря 2008 года количество детей, обучающихся в лицее в возрасте до 18 лет составляло менее 50 процентов.

При этом судом первой инстанции правомерно, что сама по себе работа истцы с учащимися до 18 лет в оспариваемый период, не дает права для его зачета в специальный стаж, так как по смыслу п.14 Правил определение процентного отношения детей в возрасте до 18 лет должно производиться исключительно во всем учебном заведении, без учета по курсам, отделениям и программам.

В связи с этим, довод Вагаповой Т.А. о том, что ее работа была связана только учащимися 1-3 курсов, то есть до 18 лет, не влияет на правильность выводов суда.

Ссылка Вагаповой Т.А. в жалобе, что ее коллегам ранее включались периоды работы в указанном учреждении в специальный стаж, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку данное утверждение доказательством льготного стажа в отношении истицы не является.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Вагапова Т.А. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась 21 июня 2012 года.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (21 год 4 месяца 19 дней), а также включенных судом, у истицы на дату обращения специальный стаж составлял 23 года 7 месяцев 6 дней, что менее требуемого законом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал Вагаповой Т.А. в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.

Подлежит исправлению описка во 2 абзаце резолютивной части решения в указании даты одного из периодов курсов повышения квалификации, указав период - с 24 октября 2011 года по 3 ноября 2011 года, а не с 24 октября 2011 года по 2 ноября 2011 года, как указал суд.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вагаповой Т.А. - без удовлетворения.

Исправить описку во 2 абзаце резолютивной части решения в указании даты курсов повышения квалификации. Следует указать период: с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: