Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-214

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.Ю. Веремьевой,

судей Н.Н. Демьяновой, М.В. Ворониной,

при секретаре Е.В. Поповой

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Новая Заря" на решение Чухломского районного суда Костромской области от 14 декабря 2012 года, которым за Сизовым Александром Валентиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем "адрес", и Сизовой Людмилой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой "адрес", признано право общей долевой собственности по праву приватизации (по 1/ 2 доле в праве за каждым) на квартиру N с инвентарным номером N литеры А, а, общей площадью 42,8 кв. м, в том числе жилой площадью 29,9 кв. м, площадью не отапливаемых помещений 27 кв. м, состоящую из трех жилых комнат, кухни, трех кладовых, коридора и туалета, расположенную в одноэтажном бревенчатом жилом доме "адрес"

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, выслушав объяснения представителей сельскохозяйственного производственного кооператива "Новая Заря" С.Г. Баскова, И.С. Черемухина, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В.Сизов и Л.М.Сизова обратились в суд с иском к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новая Заря" (далее СПК "Новая Заря") о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "адрес" (по 1 / 2 доле в праве у каждого).

Обосновали тем, что указанное жилое помещение было предоставлено их семье колхозом "Заря" в связи с работой в нем истца А.В. Сизова, с 1989 года они зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Помимо них в жилом помещении также зарегистрированы М.И. Купцова и Н.А. Сизова, которые не желают принимать участия в приватизации. СПК "Новая Заря" является правопреемником колхоза "Заря", но право собственности на спорное жилое помещение за ним не зарегистрировано. Администрация Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области также не является собственником квартиры. Однако данные обстоятельства не могут препятствовать им в реализации права на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе председатель СПК "Новая Заря" С.Г. Басков просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, настаивает на том, что СПК "Новая Заря" является собственником спорного жилого помещения как правопреемник колхоза "Заря", при реорганизации колхоза его имущество, в том числе жилищный фонд, в муниципальную собственность не передавалось.

Обращает внимание на то, что ранее имела место перерегистрация колхоза "Заря" в ТОО "Заря" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, что свидетельствует об универсальном правопреемстве, в дальнейшем переход прав и обязанностей также осуществлялся в порядке универсального правопреемства. Вывод суда о том, что на спорную квартиру должен распространяться правовой режим муниципального жилищного фонда, не основан на нормах права, самим же судом установлено, что спорное имущество никогда не передавалось в муниципальную собственность. Так как спорная квартира не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, то суд необоснованно применил положения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Кроме того, суд неправомерно не принял во внимание и то обстоятельство, что квартира, в которой проживают истцы, находится на балансе СПК.

В возражениях относительно апелляционной жалобы А.В. Сизов, Л.М. Сизова, представитель администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области О.П. Опарина выражают согласие с судебным решением, просят оставить его без изменения.

В настоящем судебном заседании представители СПК "Новая Заря" С.Г. Басков и И.С. Черемухин апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Дело рассматривается в отсутствие А.В. Сизова, Л.М. Сизовой, М.И. Купцовой, Н.А. Сизовой, представителя администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет (ст.2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4).

Как следует из материалов дела, 21 апреля 1982 года А.В. Сизову на семью из 2 человек колхозом "Заря" в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.98).

Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был возведен за счет средств колхоза "Заря" в 1974 году, поставлен на инвентарный учет.

Решением общего собрания членов колхоза "Заря" от 20 февраля 1982 года все жилые помещения колхоза включены в число служебных.

09 октября 1992 года администрацией Солигаличского района Костромской области принято постановление N 225 о регистрации коллективного предприятия "Заря", образованного на базе реорганизованного колхоза.

14 января 1994 года администрацией Солигаличского района Костромской области принято постановление N 5 о регистрации товарищества с ограниченной ответственностью "Заря".

Согласно Уставу ТОО "Заря" является правопреемником коллективного предприятия "Заря" (л.д.124).

Ранее, 09 августа 1993 года постановлением администрации Солигаличского района Костромской области N 133 произведена регистрация изменений, вносимых в Устав коллективного предприятия "Заря", наименование юридического лица указано как товарищество с ограниченной ответственностью "Заря" (л.д.172).

30 декабря 1998 года администрацией Солигаличского района Костромской области принято постановление N 441 о регистрации сельскохозяйственной артели (колхоза) "Заря", созданной в результате реорганизации ТОО "Заря".

В дальнейшем имела место реорганизация вышеуказанного юридического лица в сельскохозяйственный производственный кооператив "Новая Заря", соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 24 августа 2011 года (л.д.47-49).

Разрешая спор, суд исходил из того, что жилой фонд колхоза "Заря" при его реорганизации не был передан ни в уставной фонд создаваемых сельскохозяйственных предприятий, ни в собственность сельского поселения. Поскольку спорная квартира в собственности СПК "Новая Заря" не находится, к государственному жилищному фонду не относится, суд пришел к выводу о распространении на спорное жилое помещение режима муниципального жилищного фонда, возникновении у истцов права на его приватизацию.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В силу пункта 1 ст. 36 Закона СССР от 26 мая 1988 года N 8998-Х1 "О кооперации в СССР" все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства, являлись его собственностью.

На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 совхозы и колхозы были обязаны до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Пункт 5 постановления предусматривал, что колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов различные объекты, в том числе жилой фонд.

Частью 8 ст. 37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 года N 445-1 предусматривалось, что при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия.

В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 25 декабря 1990 года N 443-1 хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, приобретенное по основаниям, допускаемым законом.

В силу Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом РФ, Госкомимуществом РФ 10 февраля 1992 года, право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Колхозы и совхозы имели право продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы, кроме объектов образования (школ, библиотек и др.), юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 06 марта 1992 года N 138 "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" в дополнение к вышеприведенному постановлению было установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 724 были одобрены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, в пункте 2 которых также предусматривалось, что такая передача осуществляется в добровольном порядке.

Согласно самим Рекомендациям передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществлялась на основании решений трудовых коллективов организаций, утверждающих перечни передаваемых объектов, в которые могли включаться обобществленный жилищный фонд.

Оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд обоснованно указал на то, что при реорганизации колхоза "Заря" спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Из содержания вышеприведенных правовых актов следует, что передача жилого фонда в муниципальную собственность являлась правом, а не обязанностью колхоза при его реорганизации, при этом доказательств принятия общим собранием членов колхоза "Заря" решения о такой передаче в материалах дела не имеется.

Вместе с тем вывод суда об отсутствии у СПК "Новая Заря" права собственности на спорную квартиру является ошибочным.

При реорганизации колхоза "Заря" в коллективное предприятие "Заря" была сохранена прежняя форма хозяйствования, то есть имело место универсальное правопреемство; о передаче жилого фонда колхоза коллективному предприятию свидетельствует и решение общего собрания членов предприятия от 12 марта 1993 года N1.

То же обстоятельство, что в Уставе сельскохозяйственной артели (колхоза) "Заря" жилой фонд бывшего колхоза не указан в составе неделимого фонда, по мнению судебной коллегии, еще не является безусловным доказательством отсутствия факта его передачи образуемым в результате реорганизации предприятиям.

Так, судом не была дана оценка имеющемуся в материалах дела передаточному акту от 24 августа 2011 года, согласно которому жилые дома села Корцово при реорганизации сельскохозяйственной артели (колхоза) "Заря" в СПК "Новая Заря" передавались СПК, сам акт был утвержден решением общего собрания участников артели 31 мая 2011 года.

Кроме того, в материалах дела имеется и архивная выписка из решения общего собрания членов сельскохозяйственной артели (колхоза) "Заря" от 27 февраля 2011 года, на котором было принято решение о неприватизации жилых квартир колхоза, что подтверждает осуществление артелью в отношении жилого фонда правомочий собственника.

При этом по делу видно, что спорное жилое помещение до настоящего времени находится на балансе СПК "Новая Заря", сами истцы плату за него производят именно в СПК.

Какими-либо лицами, в том числе имевшими имущественные паи в прежних предприятиях, притязания на спорное жилое помещение не заявлены.

При таких обстоятельствах совокупная оценка доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ позволяет прийти к выводу о возникновении у СПК "Новая Заря" права собственности на спорное жилое помещение как у правопреемника колхоза "Заря".

Справка администрации Солигаличского муниципального района Костромской области от 28 ноября 2012 года N 1586 и справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Костромской области от 07 декабря 2012 года N 04-24/07433, на которые сослался суд, приведенный вывод не опровергают; источники изложенной в них информации в справках не указаны.

С учетом ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности СПК "Новая Заря" на спорное жилое помещение является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В силу пункта 2 ст. 5 ранее действующего ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

Следовательно, приватизация жилья, принадлежащего колхозу, возможна в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания его членов, так как собственник вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

В пункте 6 постановления Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991 года N 1542-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" общественным объединениям (организациям) было только рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

По делу видно, что общим собранием членов кооператива СПК "Новая Заря" 25 ноября 2011 года было принято решение о запрете приватизации принадлежащего СПК жилого фонда.

Доводов о незаконности данного решения истцами при рассмотрении дела не приводилось, в силу пункта 1 ст. 209 ГПК РФ СПК как собственник жилого фонда вправе был принять решение, отличное от ранее имевшего место решения общего собрания членов сельскохозяйственной артели (колхоза) "Заря" от 12 марта 1993 года. В период действия прежнего решения истцы с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения не обращались, в то время как на основании пункта 2 ст. 1 ГК РФ граждане осуществляют и приобретают свои права своей волей и в своем интересе.

С учетом приведенных доводов оснований для удовлетворения исковых требований А.В. Сизова и Л.М. Сизовой у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что, фактически приходя к выводу об отсутствии у спорного жилого помещения собственника, суд безосновательно распространил на него режим муниципальной собственности в обход установленного ст. 225 ГПК РФ порядка.

В соответствии с вышеизложенным решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований А.В. Сизова и Л.М. Сизовой к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новая Заря" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чухломского районного суда Костромской области от 14 декабря 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сизова Александра Валентиновича, Сизовой Людмилы Михайловны к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новая Заря" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи: