Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 06 мая 2013 г. по делу N 33-712/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.

судей Ворониной М.В. и Пелевиной Н.В.,

при секретаре Шпилевой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Малкова А.А. на определение Свердловского районного суда города Костромы от 14 февраля 2013 года, которым жалоба Малкова А.А. на постановление Администрации города Костромы о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения оставлена без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малков А.А. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление Администрации города Костромы от "дата" N о снятии его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и Администрацию города Костромы восстановить его в очереди на получение жилья как военнослужащего, уволенного в запас и не имеющего благоустроенного жилого помещения. В обоснование жалобы указал, что является военным пенсионером, проходил военную службу в "адрес", в "дата" был уволен с действительной военной службы в запас. Сдав служебное жилье, в "дата" года он переехал в г. Кострому, зарегистрировался в квартире родного брата и встал на очередь на получение жилья. В "дата" зарегистрировался в квартире по адресу: "адрес", которая осталась после смерти его родителей и была предоставлена ему на основании ордера. В этой квартире он проживал с семьей: женой и двумя детьми, с "дата" и проживает по настоящее время. В течение двух лет с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он предоставлял в Администрацию города Костромы необходимые документы, а в "дата" получил письмо из Управления жилищного фонда администрации города Костромы об исключении его из списка очередности на получение жилищного сертификата, так как у него имеется жилая площадь с частичными удобствами. Постановлением Администрации города Костромы от "дата" N он снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и исключен из списка очередности граждан, уволенных в запас или отставку из рядов Вооруженных Сил РФ, в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы, с чем он не согласен, так как проживает в неблагоустроенном жилье с частичными удобствами площадью " ... ", в котором ванну и двухконтурный котел он устанавливал сам за свои средства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Малков А.А. выражает свое несогласие с определением суда, просит его отменить и приводит обстоятельства, которые изложены в обоснование его жалобы об оспаривании постановления Администрации города Костромы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Администрации города Костромы Кузнецов В.А. просит оставить определение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции Малков А.А. не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с его занятостью на работе и участием его представителя Коноваловой О.А. в другом судебном процессе.

Учитывая, что Малковым А.А. доказательства невозможности своей явки в суд не представлены, а неявка представителя не является безусловным основанием для отложения разбирательства дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие заявителя и его представителя.

Представитель Администрации города Костромы в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства в суд апелляционной инстанции также не явился, однако это не является препятствием к рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания он извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеет место спор о праве заявителя на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий в избранном им постоянном месте жительства по тем основаниям, по которым он был поставлен на учет, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а в исковом порядке.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По делам такой категории заинтересованное лицо в силу статьи 249 ГПК РФ обязано доказать законность оспариваемых действий или решений.

Из материалов дела видно, что Малков А.А. обратился в суд именно с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, при этом каких-либо материальных требований не заявлял и какой-либо материально-правовой спор между заявителем и заинтересованным лицом отсутствует, поскольку оспариваемое решение Администрации города Костромы не влечет за собой нарушение непосредственно права Малкова А.А. на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, учитывая характер правоотношений, из которых вытекает заявленное Малковым А.А. требование, заявление Малкова А.А. подлежит рассмотрению в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ, регламентирующих производство по делам из публичных правоотношений.

В этой связи обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Свердловского районного суда города Костромы от 14 февраля 2013 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: