Решение Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 12-212/2013

Судья Краснодарского краевого суда Палянчук Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Крыловского района Краснодарского края " Ф.И.О. "6 на постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года Евко " Ф.И.О. "7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в доход государства в размере " данные изъяты " рублей.

В протесте прокурор Крыловского района Краснодарского края " Ф.И.О. "8 просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления суда, отменить постановление Крыловского районного суда от 20.12.2012 года и возвратить дело на новое судебное рассмотрение. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку согласие прокурора Краснодарского края для назначения административного наказания Евко О.В., в судебном порядке, не было получено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в представлении, выслушав прокурора " Ф.И.О. "9., судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ прокурору предоставлено право опротестовывать не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данное постановление, согласно сведений имеющихся в материалах дела, поступило в прокуратуру района " дата обезличена " года. При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются избирательные права граждан и право на участие в референдуме граждан РФ. Нарушения установленного законом порядка осуществления наблюдения, иного общественного контроля за голосованием и определение итогов голосования, результатов выборов препятствуют свободному волеизъявлению избирателей, участников референдума.

Объективная сторона правонарушения, названного в ч. 2 данной статьи, состоит в следующих действиях: выдача копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума, содержащей данные, не соответствующие данным первого экземпляра протокола, либо заверение копии документов с нарушением порядка их заверения или выдача неуполномоченными лицами, без должного оформления и т.п.

Как усматривается из материалов дела, " дата обезличена " года в " адрес обезличен ", по месту расположения избирательного участка , заместителем председателя участковой избирательной комиссии по выборам президента Российской Федерации Евко О.В. было допущено нарушение при выдаче копии протокола об итогах голосования по избирательному участку , а именно отсутствует номер экземпляра исходного протокола, отсутствует ФИО и подписи всех членов комиссии, отсутствует дата и время подписания протокола об итогах голосования.

По данному факту в отношении Евко О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, в соответствии с п.18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 указанного Закона председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

То есть указанное в п.18 ст. 29 Закона требование распространяется на Евко О.В., выполнявшую обязанности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка .

Согласие прокурора Краснодарского края для назначения административного наказания Евко О.В., налагаемого в судебном порядке, получено не было, в связи с чем судом первой инстанции было вынесено преждевременное решение о привлечении к административной ответственности Евко О.В., выполняющей обязанности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка .

На основании вышеизложенного, постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Крыловского района Краснодарского края " Ф.И.О. "10 пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года.

Протест прокурора Крыловского района Краснодарского края " Ф.И.О. "11. - удовлетворить.

Постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Крыловской районный суд Краснодарского края.

Судья краевого суда -