Решение Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 12-206/2013

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Крыловского района Краснодарского края Андреева П.В. на постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года Донец Анна Алексеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в доход государства в размере 1500 рублей.

В протесте прокурор Крыловского района Краснодарского края Андреев П.В. просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления суда, отменить постановление Крыловского районного суда от 20.12.2012 года и возвратить дело на новое судебное рассмотрение. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку согласие прокурора Краснодарского края для назначения административного наказания Донец А.А., в судебном порядке, не было получено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в представлении, выслушав прокурора Гребенюк О.Б., судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ прокурору предоставлено право опротестовывать не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данное постановление, согласно сведений имеющихся в материалах дела, поступило в прокуратуру района 18.01.2013 года. При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются избирательные права граждан и право на участие в референдуме граждан РФ. Нарушения установленного законом порядка осуществления наблюдения, иного общественного контроля за голосованием и определение итогов голосования, результатов выборов препятствуют свободному волеизъявлению избирателей, участников референдума.

Объективная сторона правонарушения, названного в ч. 2 данной статьи, состоит в следующих действиях: выдача копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума, содержащей данные, не соответствующие данным первого экземпляра протокола, либо заверение копии документов с нарушением порядка их заверения или выдача неуполномоченными лицами, без должного оформления и т.п.

Как усматривается из материалов дела, 04.03.2012 года в " адрес обезличен ", председателем избирательной комиссии по выборам президента Российской Федерации Донец А.А. было допущено нарушение при выдаче копии протокола об итогах голосования по избирательному участку , а именно отсутствует подпись, должность, ФИО лица, уполномоченного подписывать протокол, что свидетельствует о нарушении порядка заверения копии протокола об итогах голосования.

По данному факту в отношении Донец А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, в соответствии с п.18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 указанного Закона председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

То есть указанное в п.18 ст. 29 Закона требование распространяется на Донец А.А., выполнявшую обязанности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка .

Согласие прокурора Краснодарского края для назначения административного наказания Донец А.А., налагаемого в судебном порядке, получено не было, в связи, с чем судом первой инстанции было вынесено преждевременное решение о привлечении к административной ответственности Донец А.А., выполняющей обязанности председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка .

На основании вышеизложенного, постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Крыловского района Краснодарского края Андрееву П.В. пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года.

Протест прокурора Крыловского района Краснодарского края Андреева П.В. - удовлетворить.

Постановление Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2012 года - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Крыловской районный суд Краснодарского края.

Судья краевого суда Д.А. Башинский