Решение Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача МБУЗ "Участковая больница N3" Босова В.М. на постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Анапского районного суда от 13.12.2012г. главный врач МБУЗ "Участковая больница N3" Босов В.М. признан виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Босов В.М. просит вынесенное постановление отменить, полагая, что судьей не учтены доводы Босова В.М., таковым не дана надлежащая оценка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Босова В.М., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки сотрудниками Территориального отдела по г-к Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 02.10.2012г. МБУЗ "Участковая больница N3" Управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа выявлены нарушения требований ст.40 Федерального Закона РФ N52 - ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и пункта 1.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность", а именно: функционирование медицинского кабинета МДОУ "Детский сад N38 "Чебурашка" х.Чекон Анапского района без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 40 Федерального Закона РФ N52 - ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации - медицинская и фармацевтическая деятельность.

Согласно пункту 1.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011г. N99 - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N380р-35-2012 от 28.08.2012г. принято решение о проведении проверки в отношении МБУЗ "Участковая больница N3" Управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа.

Пунктом 11 указанного распоряжения предусмотрена проверка документов по лицензированию медицинской деятельности.

Приказом N69 от 19.02.2009г. Босов В.М. принят на должность главного врача МБУЗ "Участковая больница N3" Управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа. В соответствии с приказом N78 от 11.02.2010г. Управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа с главным врачом МБУЗ "Участковая больница N3" Босовым В.М. срок трудового договора продлен на неопределенный срок.

В соответствии с Уставом МБУЗ "Участковая больница N3" и изменениями к нему учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения, расположенные вне места нахождения учреждения: медицинский кабинет МДОУ "Детский сад N38 "Чебурашка", расположенного по адресу: " адрес обезличен "

О проведении указанной проверки главный врач МБУЗ "Участковая больница N3" Босов В.М. был уведомлен 29.08.2012г., что подтверждается его подписью.

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N380 от 02.10.2012г. установлен факт функционирования медицинского кабинета МДОУ "Детский сад N38 "Чебурашка" х.Чекон Анапского района без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ гласит, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод судьи о виновности Босова В.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения Босовым В.М. В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Босова В.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей принят во внимание характер совершенного должностным лицом административного правонарушения и обоснованно назначено наказание в виде штрафа. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи нижестоящей инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу главного врача МБУЗ "Участковая больница N3" Босова В.М. - без удовлетворения.

Судья краевого суда: