Решение Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 12-324/2013

Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Иващенко Виктора Петровича на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 04 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея N 14-50-275-ЭИ-1 от 11 декабря 2012 года главный механик ОАО "Величковский элеватор" Иващенко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей .

Не согласившись с указанным постановлением, Иващенко В.П. обжаловал его в Славянский городской суд.

Обжалуемым решением Славянского городского суда от 04 февраля 2013 года постановление государственного инспектора территориального Управления Росприроднадзора N 14-50-275-ЭИ-1 от 11 декабря 2012 года в отношении Иващенко В.П. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Иващенко В.П. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также существенно нарушены нормы процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения Иващенко В.П., его защитника по доверенности Тимощук О.А., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2012 года прокуратурой Калининского района с привлечением специалиста территориального Управления Росприроднадзора в период времени с 09 часов 30 минут до 11.00 часов была проведена проверка законодательства в ОАО "Величковский элеватор", в ходе которой установлено, что на территории предприятия расположена артезианская скважина " номер обезличен ", из которой осуществляется пользование недрами в части добычи пресных подземных вод с нарушением условий лицензии " номер обезличен ".

В ходе проведении проверки установлено, что ОАО "Величковский элеватор" осуществляет пользование недрами с нарушением условий п. 4.5 приложения 1 к лицензии " номер обезличен ", обязывающего осуществлять постоянное ведение мониторинга подземных вод приборами, прошедшими метрологическую экспертизу. На предприятии мониторинг подземных вод не " номер обезличен " СТВХ 65 N 395163 с датой проверки 26.12.2005 года, не прошедший в установленном порядке метрологическую экспертизу. Мероприятия по установке и регулярной проверке измерительной аппаратуры, организации мониторинга пресных подземных вод, оснащению наблюдателей техническими средствами измерения уровня подземных вод (рулеткой, электроуровнемером), ведению и хранению журналов наблюдений за состоянием подземных вод, установленные "Техническим проектом разработки участка недр (водозабора) ОАО "Величковский элеватор", согласованного с Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю, предприятием не выполняются.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. "О недрах", предоставление недр в пользование оформляется лицензией, определяющей основные условия пользования недрами в определённых границах, в соответствии с указанной в ней целью, в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 12 Закона РФ "О недрах", условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу требований ст. 22 Закона РФ "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации и проч.

Статьей 23.2 Закона РФ "О недрах" регламентировано, что разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу N 92-л от 17.09.2012 года, Иващенко В.П. работает главным механиком ОАО "Величковский элеватор" и является ответственным за обслуживание и эксплуатацию артезианской скважины " номер обезличен "

Постановлением государственного инспектора территориального Управления Росприроднадзора N 14-50-275-ЭИ-1 от 11 декабря 2012 года главный механик ОАО "Величковский элеватор" Иващенко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Диспозицией ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Вина Иващенко В.П. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается приказом о приеме работника на работу N92-л от 17.09.2012 года, приказом N92 от 1.09.2012 года, должностной инструкцией мастера-механика ОАО "Величковский элеватор", приказом N92/1 от 17.09.2012 года, лицензией на право пользования недрами " номер обезличен ", техническим проектом разработки участка недр, а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Судом первой инстанции действия Иващенко П.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, основаны на неправильном толковании норм действующего административного законодательства и не нашли своего подтверждения исследованными материалами дела.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При рассмотрении дела вышестоящим судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Иващенко В.П. - без удовлетворения.

Судья: