Решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 12-283/2013

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Белоглинского района Краснодарского края Завальнюк Ю.А на постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Белоглинского районного суда от 17 декабря 2012 года должностное лицо - председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 05-14 по выборам Президента РФ 04 марта 2012 года Саленко Г.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте прокурор Белоглинского района Завальнюк Ю.А. просит постановление судьи Белоглинского районного суда от 17 декабря 2012 года отменить. В обоснование доводов указано, что постановление судьи первой инстанции незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований административного законодательства. Одновременно просил восстановить срок для обжалования указанного судебного постановления.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в протесте, выслушав заключение прокурора Руденко М.В., судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют данные о направлении лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, копий постановления от 17 декабря 2012, суд вышестоящей инстанции считает возможным восстановить срок на подачу протеста прокурора на постановление судьи Белоглинского районного суда от 17 декабря 2012 года.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из представленного административного материала, 04 марта 2012 года при проведении выборов Президента РФ, Саленко Г.А., являясь председателем избирательной комиссии избирательного участка N 05-14, допустила выдачу копии протокола избирательной комиссии с нарушением требований, предусмотренных п. 15 ст. 23 Федерального закона от 20 января 2003 года N 19 "О выборах Президента Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за выдачу председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

В соответствии с положениями п. 18 ст. 29 указанного Федерального закона, член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено судьей вышестоящей инстанции при изучении административного материала, для назначения административного наказания Саленко Г.А. не было получено согласие прокурора Краснодарского края, предусмотренное положениями действующего законодательства по данной категории дел.

Более того, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ судьей нижестоящей инстанции штраф назначен ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от 1500 рублей до 2000 рублей.

Указанные требования административного законодательства судьей нижестоящей инстанции при рассмотрении административного материала оставлены без внимания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Белоглинского районного суда от 17 декабря 2012 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Белоглинского района Краснодарского края Завальнюк Ю.А. процессуальный срок для обжалования постановления судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2012 года.

Протест прокурора Белоглинского района Краснодарского края Завальнюк Ю.А. удовлетворить.

Постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2012 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья краевого суда