Решение Краснодарского краевого суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 12-278/2013

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен " управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " данные изъяты "

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года постановление от " дата обезличена " " номер обезличен " отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 просит решение судьи отменить, постановление от " дата обезличена " о привлечении " Ф.И.О. "2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ оставить в силе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенностям " Ф.И.О. "4, " Ф.И.О. "5, " Ф.И.О. "6, пояснения представителя " Ф.И.О. "2 по ордеру " Ф.И.О. "7, судья вышестоящей инстанции считает обжалуемое решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия обжалуемого решения судьи получена управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея лишь 15 января 2013 года, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции " номер обезличен ", судья вышестоящей инстанции считает, что срок на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда от 21 ноября 2012 года подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от " дата обезличена " " номер обезличен ", " дата обезличена " установлено, что " дата обезличена " в двух группах откорма, обсуживаемых свинаркой " Ф.И.О. "8, в ООО " " данные изъяты "" выявлено массовое заболевание свиней, характеризующееся залеживанием, диареей, при этом, о факте массового заболевания свинопоголовья управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 своевременно не известил специалистов ГБУ КК "Управление ветеринарии Ейского района", а известил только " дата обезличена " посредством телефонной связи, в нарушение ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии", п. 3.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года, при возникновении подозрения на заболевание свиней африканской чумой руководитель хозяйства (владелец животного) и ветеринарный специалист, обслуживающий хозяйство (населенный пункт), обязаны немедленно сообщить о возникшем подозрении исполкому сельского (поселкового, районного, городского) Совета народных депутатов и главному ветеринарному врачу района (города) и до прибытия представителей органов власти и главного ветеринарного врача в хозяйство (населенный пункт).

Как следует из представленных материалов, число заболевших животных на группах откорма свинарок " Ф.И.О. "8 и " Ф.И.О. "9 составило 38 и 16 голов, соответственно, что свидетельствует о единовременном массовом заболевании животных, так как до этого в журнале регистрации больных животных такого большого количества заболевших животных на группе откорма не фиксировалось, однако об этом факте не было сообщено главному ветеринарному врачу района.

Из протокола опроса " Ф.И.О. "2 от " дата обезличена " следует, что ему стало известно о количестве падежа скота " дата обезличена ", при этом, после того, как " дата обезличена " падёж не уменьшился, было принято решение известить главного ветеринарного врача Ейского района о возникшей ситуации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, должностными лицами признаются руководители, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем, " Ф.И.О. "2 несёт ответственность за все нарушения законодательства, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, при осуществлении деятельности ООО " " данные изъяты "".

Как следует из информационного письма заведующей СТФ " номер обезличен " " Ф.И.О. "10 на имя начальника Ейского межрайонного отдела ветеринарного фитосанитарного надзора, управляющему ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 было известно, что на ферме находятся посторонние люди, которые проводят инвентаризационную проверку, кроме того, из письма видно, что без указания " Ф.И.О. "2 на территории СТФ не было бы допущено нахождение посторонних людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ, сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей нижестоящей инстанции оставлено без внимания, что африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) характеризуется как высококонтагиозная (свойство инфекционных болезней передаваться от больных животных здоровым животным), признанная особо опасной, вирусная болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, цианозом кожи и обширными геморрагиями во внутренних органах. В случае появления очага инфекции практикуется тотальное уничтожение больного свинопоголовья бескровным методом, а также ликвидация всех свиней в очаге и радиусе 5-20 км. от него, что влечет серьезные последствия в случае несоблюдения мер по профилактике болезней и лечению сельскохозяйственных животных, сохранению ветеринарной безопасности территории Российской Федерации и животного мира. Последствиями вспышек АЧС на территории края, является огромный ущерб обществу, гражданам и экономике Кубани в результате отчуждения, убоя и уничтожения свинопоголовья, в связи с чем, халатное отношение и формальный подход управляющего ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 к исполнению своих обязанностей могут повлечь за собой дальнейшее распространение инфекции на территории ферм ООО " " данные изъяты "" и территории Краснодарского края.

Выводы суда нижестоящей инстанции о недоказанности факта совершения " Ф.И.О. "2 вышеуказанного административного правонарушения опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые отвечают требованиям достаточности и допустимости.

В связи с указанными обстоятельствами судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен ", которым управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения судьи городского суда от 21 ноября 2012 года и оставления вышеуказанного постановления от " дата обезличена " без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Восстановить государственному инспектору ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 процессуальный срок для обжалования решения судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года.

Постановление Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года отменить.

Постановление государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен " оставить без изменения, а жалобу управляющего ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов