Решение Краснодарского краевого суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 12-276/2013

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен " управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " данные изъяты "

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года постановление от " дата обезличена " " номер обезличен " отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 просит решение судьи отменить, постановление от " дата обезличена " о привлечении " Ф.И.О. "2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ оставить в силе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенностям " Ф.И.О. "4, " Ф.И.О. "5, " Ф.И.О. "6, пояснения представителя " Ф.И.О. "2 по ордеру " Ф.И.О. "7, судья вышестоящей инстанции считает обжалуемое решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия обжалуемого решения судьи получена управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея лишь 15 января 2013 года, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции " номер обезличен ", судья вышестоящей инстанции считает, что срок на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда от 21 ноября 2012 года подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от " дата обезличена " " номер обезличен ", " дата обезличена " установлено, что ООО " " данные изъяты "", не проводился достоверный учет посещающих СТФ " номер обезличен " людей, " дата обезличена " около " дата обезличена ", с устного разрешения управляющего ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2, на территорию СТФ " номер обезличен " прошли 10-12 человек, не связанных с непосредственным обслуживанием фермы, без регистрации в специальном журнале, не имея разрешения главного государственного ветеринарного инспектора края, не пройдя санитарную обработку в санпропускнике, в нарушение п.п. 3.1, 3.2 "Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих хозяйств", утвержденные Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 года; в мужской и женской душевой имеется горячая и холодная вода, количество шкафов для переодевания обслуживающего персонала соответствует количеству работников фермы (мужская раздевалка для домашней одежды - 9 шкафов, для рабочей одежды - 11 шкафов, женская раздевалка для домашней одежды - 20 шкафов, для рабочей одежды - 17 шкафов), за исключением женской раздевалки, в которой для рабочей одежды отсутствует 2 индивидуальных шкафа, в нарушение п. 3.4 Правил; при обследовании территории СТФ " номер обезличен " обнаружены следы от подъезжающего со стороны " адрес обезличен " к ограждению СТФ " номер обезличен " транспорта, ограждение в данном месте продавлено, наклонено, ввиду чего, имеется участок ограждения территории СТФ " номер обезличен ", не препятствующий бесконтрольному проходу людей, в нарушение п. 1.9 "Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих хозяйств"; на территории СТФ " номер обезличен " на момент проведения проверки обнаружены домашние животные, а именно - кот, который беспрепятственно проник в производственное помещение СТФ " номер обезличен " (корпус для содержания свинопоголовья), в нарушение п. 3.9 "Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих хозяйств".

В соответствии с п. 1.9 "Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих хозяйств", утвержденных Госагропромом СССР 04 ноября 1986 года, территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Согласно положениям п.п. 3.1, 3.2, 3.4 указанных Правил, специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа.

Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают.

Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.

В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь.

Как установлено п. 3.9 Правил, на территории свиноводческих предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу). Сторожевых собак подвергают вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 относительно выявленных нарушений пояснил, что по указанным фактам, виновны ответственные лица, что фактически означает факт полного признания совершения административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, должностными лицами признаются руководители, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем, " Ф.И.О. "2 несёт ответственность за все нарушения законодательства, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, при осуществлении деятельности ООО " " данные изъяты "".

Как следует из информационного письма заведующей СТФ " номер обезличен " " Ф.И.О. "8 на имя начальника Ейского межрайонного отдела ветеринарного фитосанитарного надзора, управляющему ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 было известно, что на ферме находятся посторонние люди, которые проводят инвентаризационную проверку, кроме того, из письма видно, что без указания " Ф.И.О. "2 на территории СТФ не было бы допущено нахождение посторонних людей.

Так же, при проведении проверки ООО "Агрокомплекс "Каневской бекон" в присутствии заведующей СТФ " номер обезличен " " Ф.И.О. "8 сделаны фотоснимки, подтверждающие факты выявленных нарушений, приобщенные к материалам дела в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей нижестоящей инстанции оставлено без внимания, что африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) характеризуется как высококонтагиозная (свойство инфекционных болезней передаваться от больных животных здоровым животным), признанная особо опасной, вирусная болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, цианозом кожи и обширными геморрагиями во внутренних органах. В случае появления очага инфекции практикуется тотальное уничтожение больного свинопоголовья бескровным методом, а также ликвидация всех свиней в очаге и радиусе 5-20 км. от него, что влечет серьезные последствия в случае несоблюдения мер по профилактике болезней и лечению сельскохозяйственных животных, сохранению ветеринарной безопасности территории Российской Федерации и животного мира. Последствиями вспышек АЧС на территории края, является огромный ущерб обществу, гражданам и экономике Кубани в результате отчуждения, убоя и уничтожения свинопоголовья, в связи с чем, халатное отношение и формальный подход управляющего ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 к исполнению своих обязанностей могут повлечь за собой дальнейшее распространение инфекции на территории ферм ООО " " данные изъяты "" и территории Краснодарского края.

Выводы суда нижестоящей инстанции о недоказанности факта совершения " Ф.И.О. "2 вышеуказанного административного правонарушения опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые отвечают требованиям достаточности и допустимости.

В связи с указанными обстоятельствами судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен ", которым управляющий ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения судьи городского суда от 21 ноября 2012 года и оставления вышеуказанного постановления от " дата обезличена " без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Восстановить государственному инспектору ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "3 процессуальный срок для обжалования решения судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года.

Постановление Ейского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2012 года отменить.

Постановление государственного инспектора ветеринарного надзора Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от " дата обезличена " " номер обезличен " оставить без изменения, а жалобу управляющего ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "2 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов