Решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 12-239/13

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литвинова Михаила Александровича на решение судьи Центрального районного суда г.Сочи от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Русстрой" Литвинова М.А.

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 14 ноября 2012 года постановление начальника ОИК ПМ по ПНМ управления по г.Сочи УФМС России по КК от 05.07.2012г. о привлечении Литвинова М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере " данные изъяты " рублей было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, Литвинов М.А. подал жалобу, в которой просит данное решение районного суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не усмотрел.

Как видно из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 18.04.2012г. N 437366 18.04.2012г. при осуществлении иммиграционного контроля на строительном объекте "Реконструкция существующих внутригородских дорог. Улица Пластунская" возле дома N78 сотрудниками ОИК ПМ по ПНМ управления по г.Сочи УФМС России по КК был выявлен гражданин республики Узбекистан Кулмуродов Анвар Хайитович, 23.01.1972 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без получения разрешения на работу предусмотренного ст.13.1 ФЗ N115 от 25.07.2002г.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника ОИК ПМ по ПНМ управления по г.Сочи УФМС России по КК от 05.07.2012г. генеральный директор ООО "Русстрой" Литвинов М.А, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере " данные изъяты " рублей.

Кроме того постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г. Кулмуродов Анвар Хайитович, 23.01.1972г.р. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом к административному штрафу в размере " данные изъяты " рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Из письменного объяснения Кулмуродова Анвара Хайитовича, 23.01.1972 г.р. от 18.04.2012 г. видно, что, он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в г.Сочи. На работу его взял прораб по имени Андрей с заработной платой в размере 1000 рублей в день. Разрешения на работу у него не было, поскольку он не успел его получить.

Так в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Кроме того в соответствии с п.1 ст.13.1 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст.18 названного Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

Как видно из материалов дела строительные работы на объекте "Реконструкция существующих внутригородских автомобильных дорог. Улица Пластунская" возле дома N78 в Центральном районе г.Сочи ведутся ООО "Русстрой" на основании договора субподряда N1590/11 от 05.09.2011г. заключенного с генеральным подрядчиком ОАО "КДБ".

В соответствии с данным договором в п.4.4.3 сказано, что субподрядчик ООО "Русстрой" несет полную ответственность за действия привлекаемых им третьих лиц.

Согласно договора N14 от 20.03.2012г. ООО "Русстрой" заключило с гр. Давлашяном А.В. данный договор на выполнение перекладки грунта в ручную на указанном строительном объекте по ул.Пластунской в г.Сочи.

Пунктом 2.1.2 данного договора исполнитель Давлашян А.В. вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц только при наличии письменного согласия ООО "Русстрой".

Судом первой инстанции было установлено, что основные строительные работы на указанном объекте к моменту проведения проверки выполнялись сотрудниками ООО "Русстрой", а работы по перекладке грунта в ручную на этом же участке выполнялись привлеченными Давлашяном А.В. иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу в РФ.

Таким образом факт совершения генеральным директором ООО "Русстрой" Литвиновым М.А административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2012г., постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2012г., фотоматериалами и другими собранными по делу доказательствами.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно вынес решение от 14 ноября 2012 года.

При таких обстоятельствах, судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО "Русстрой" Литвинова М.А состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях генерального директора ООО "Русстрой" Литвинова М.А состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

В связи, с чем суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что судьей Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края правильно квалифицированы действия генерального директора ООО "Русстрой" Литвинова М.А, наказание назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 ноября 2012 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Литвинова М.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Сочи от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Русстрой" Литвинова М.А оставить без изменения, а жалобу Литвинова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В.