Решение Краснодарского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-457-13

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанова Р.С. на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года, которым постановление по делу об административном правонарушении N 8А\2012 от 20 февраля 2012 года, вынесенное заместителем руководителя УФАС по Краснодарскому краю Оберемок В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - оставлено без изменения, а жалоба начальника ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ

В жалобе представитель начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанов Р.С. просит решение судьи первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку данное решение является незаконным, так как судья при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Одновременно просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года, поскольку он пропущен по уважительным причинам.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей Иващенко А.А. - Кабанова Р.С. и Самсоненко А.А., судья вышестоящей инстанции считает необходимым восстановить представителю начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанову Р.С. пропущенный срок на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года - отменить, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 указанной статьи определено, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба на решение судьи Первомайского районного суда от 5 апреля 2012 года была направлена Иващенко А.А. в Краснодарский краевой суд 16 апреля 2012 года, а вручена адресату - 18 апреля 2012 года, что подтверждается сведениями ФГУП "Почта России". Однако устные и письменные обращения по поводу обстоятельств движения дела Иващенко А.А. остались без ответа и до настоящего времени ни Иващенко А.А., ни его представителям ничего неизвестно о рассмотрении жалобы, поданной Иващенко А.А. на вышеуказанное решение суда в Краснодарский краевой суд через отделение почтовой связи 16 апреля 2012 года, в связи с чем представителем начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабановым Р.С. повторно была подана жалоба на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года 27 февраля 2013 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым восстановить представителю начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанову Р.С. пропущенный срок на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года, поскольку он пропущен по уважительным причинам, приведенным выше.

Из материалов дела следует, что решением комиссии Управления ФАС по Краснодарскому краю от 5 марта 2011 года (л.д.36-41) в действиях ГУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" признан факт нарушения ч.1 ст.15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст.15 ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" выразившийся в направлении Управлением письма N 1816\01-20 от 27 сентября 2010 года "О выполнении требований ветеринарного законодательства" в адрес ГУ КК "Управление ветеринарии Каневского района", которое привело к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, так же было выдано предписание ГУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" о прекращении нарушения ч.1 ст.15 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст.15 ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", а именно: об отзыве письма N 1816\01-20 от 27 сентября 2010 года "О выполнении требований ветеринарного законодательства" в адрес ГУ КК "Управление ветеринарии Каневского района", материалы дела переданы должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении должностного лица ГУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 6 февраля 2012 года, составленного в отношении начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, следует, что именно вышеуказанное решение комиссии Управления ФАС по Краснодарскому краю от 5 марта 2011 года послужило поводом для возбуждения административного производства (л.д.25-30).

Оставляя без изменения постановление по делу об административном правонарушении N 8А\2012 от 20 февраля 2012 года, вынесенное заместителем руководителя УФАС по Краснодарскому краю Оберемок В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А., судья первой инстанции указал, что решение комиссии Управления ФАС по Краснодарскому краю, послужившее поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении начальника ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ вступило в законную силу и не отменено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьёй вышестоящего суда, установлено, что решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 сентября 2012 года признаны незаконными решение Управления ФАС по Краснодарскому краю от 5 марта 2011 года и предписание Управления ФАС по Краснодарскому краю N 7-280\2010 от 5 марта 2011 года о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, вынесенные в отношении ГУ Краснодарского края "Управление ветеринарии г.Краснодара".

Данное решение вступило в законную силу.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Восстановить представителю начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанову Р.С. пропущенный срок на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года.

Жалобу представителя начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии г.Краснодара" Иващенко А.А. - Кабанова Р.С. на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года - удовлетворить.

Решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 апреля 2012 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья краевого суда