Решение Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., при секретаре Фоменко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исроилова Камолиддина Умаралиевича, " дата обезличена " года рождения, уроженца Республики " данные изъяты ", гражданина Республики " данные изъяты ", временно находящегося на территории Российской Федерации, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исраилова К.У.,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 февраля 2013 года Исроилов К.У. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в спецприемник.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Исроилов К.У. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на незаконность обжалуемого судебного акта, указав, что он, как иностранный гражданин, имеющий патент для осуществления трудовой деятельности, дающий ему право законно находиться на территории Российской Федерации, не подлежит административной ответственности за нарушение правил миграционного учета.

Письменных возражений на жалобу не представлено.

Лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств, свидетельствующих об уважительности этих причин, не представили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда находит постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 февраля 2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как установлено и следует из материалов дела, 14 февраля 2013 года примерно в 14 часов 30 мин. в ходе проверки документов по адресу: " адрес обезличен ", сотрудниками полиции был выявлен Исроилов К.У. - гражданин Республики " данные изъяты ", который уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (04 ноября 2012 года).

Факт совершения Исроиловым К.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2013 года (л.д. 1); рапортами полицейских ОБ ППСП N 1 УМВД РФ по г. Краснодару (л.д. 2-3); протоколом об административном задержании от 14 февраля 2013 года (л.д. 5), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Исроилова К.У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Исроилова К.У. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу данных правовых норм назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено и следует из материалов дела, 15 февраля 2013 года при назначении Исроилову К.У. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья Ленинского районного суда г. Краснодара в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учел, что в силу ч. 5 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 названного Кодекса.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости содержания Исроилова К.У. в приемнике-распределителе при ГУ МВД России по Краснодарскому краю не имеется.

Доводы Исроилова К.У. о законности пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он имеет патент для осуществления трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Федерального закона Российской Федерации "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

При этом положением п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9) на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений.

С учетом данных правовых норм с их системной взаимосвязи с законоположениями, которые регулируют процедурные вопросы временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также устанавливают порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания (ст. 22 Федерального закона Российской Федерации "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") следует, что обязанность по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации возлагается на принимающую сторону.

Как установлено и следует из материалов дела, принимающая сторона - ООО "Край" (Сабиров С.П.) свою обязанность по продлению срока временного пребывания Исмоилова К.У., имеющего патент для осуществления трудовой деятельности, на территории Российской Федерации, своевременно и в установленном порядке не исполнила.

При таких обстоятельствах выводы судьи Ленинского районного суда г. Краснодара могут быть признаны правильными, а его постановление от 15 февраля 2013 года - законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Исроилова Камолиддина Умаралиевича, " дата обезличена " года рождения, уроженца Республики " данные изъяты ", гражданина Республики " данные изъяты ", временно находящегося на территории Российской Федерации, - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: