Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2013 г. по делу N 7р-68/2013

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Рослякова К.С. на постановление судьи Норильского городского суда ( в районе Талнах) Красноярского края от 16 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Заполярная строительная компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда ООО "Заполярная строительная компания" привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, в ООО "Заполярная строительная компания" на рабочем месте проходчика строительного участка горно-капитальных работ в шахтопроходческом управлении N 1 треста "Норильскшахтстрой" на горизонте -805 м. рудника "Октябрьский" (трубный ходок на клетевом стволе N 3), расположенном в районе Талнах г. Норильска при проведении бурения шпуров по забору выработки с использованием ручного пневматического инструмента-переносного пневматического перфоратора модели ПП-63 СОМЗПП 632, заводской номер 197 превышается уровень локальной вибрации, генерируемый указанным инструментом на величину от 6 до 14 дБ, чем нарушены положения ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 "СН 2.2.4/2.1.8.566-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8 физические факторы окружающей природной среды. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы", п. 3.2.3 "СанПиН 2.2.2.540-96. 2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ. Санитарные правила и нормы".

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Росляков К.С. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Заполярная строительная компания" отменить, указывая, что результаты проведенной по делу экспертизы не могут быть признаны достоверными, поскольку поступивший эксперту протокол осмотра помещения не содержит данных об уровне локальной вибрации, о заводском номере перфоратора, протокол измерения физических величин от 22.10.2012 г. на момент составления протокола осмотра помещения рудника отсутствовал, кроме того, Общество предприняло все возможные меры по обеспечению безопасности труда: приобрело сертифицированное оборудование, обеспечило работников средствами индивидуальной защиты, установило режим работы, ограничивающий время использования генерирующего локальную вибрацию оборудования ( не более 2 часов в смену), реализовало все профилактические мероприятия по предупреждению профессиональных заболеваний, его вины в правонарушении не усматривается.

В судебном заседании защитники Росляков К.С., Смелова С.Н. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Заполярная строительная компания" отмене либо изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы, нарушение ООО "Заполярная строительная компания" по состоянию на 19 октября 2012 г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в объеме, установленном постановлением по делу об административном правонарушении подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске по результатам проверки и содержащим перечень и характер выявленных нарушений (л.д.5); протоколом осмотра рабочего места проходчика шахтопроходческого управления N 1 треста "Норильскшахтстрой" на горизонте 805 м. рудника "Октябрьский" от 19 октября 2012 г., в котором отражено применение пневматического перфоратора модели ПП-63, имеется отметка об осуществлении замеров уровня его локальной вибрации (л.д. 12-17); протоколом измерения физических факторов на рабочем месте проходчика 19 октября 2012 г. при использовании перфоратора ПП-63 СОМЗПП 632, заводской номер 197, а также заключением экспертизы, которыми установлено превышение уровня локальной вибрацией, генерируемого указанным инструментом на величину от 6 до 14 дБ (л.д. 96-29) и иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства положенные в основу судебного постановления получены в соответствии с требованиями закона и отвечают принципу допустимости. Оснований полагать обратное, а также и то, что они являются недостоверными, нет.

Так, осмотр помещения рудника "Октябрьский" 19 октября 2012 г. был проведен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в полном соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ, регламентирующей порядок применения указанной меры обеспечения, с участием понятых и представителя ООО "Заполярная строительная компания". Ход и результаты осмотра его участники удостоверили своими подписями в протоколе. При этом в протоколе отражено, что на месте измерялся уровень вибрации при помощи портативного измерителя "Октава 101 ВМ", прошедшего необходимую проверку.

Из показаний в судебном заседании Норильского городского суда (в районе Талнах) опрошенного в качестве свидетеля физика-эксперта Величко В.В. следует, что результаты измерений по их окончанию были объявлены представителю ООО "Заполярная строительная компания".

Тот факт, что протокол измерения физических факторов составлен лицом, производившим замеры, не в день осмотра помещений рудника, а позже - 22 октября 2012 г. не может влечь отмену постановления суда, учитывая, что в данном протоколе отражено осуществление замеров 19 октября 2012 г. а также и то, что замерам подвергался перфоратор ПП-63 СОМЗПП 632, заводской номер 197. Таким образом, 22 октября 2012 г. является датой документального оформления замеров, выполненных 19 октября 2012 г., что прямо следует из материалов дела. Каких-либо противоречий в данной части не усматривается. Оснований полагать, что замеры уровня вибрации проведены неверно, нет.

При таких обстоятельствах отсутствие сведений о произведенных измерениях уровня вибрации непосредственно в протоколе осмотра помещения рудника не может являться фактором, свидетельствующим о незаконности вынесенного судом постановления.

Экспертиза, подтвердившая превышение на рабочем месте проходчика строительного участка горно-капитальных работ в шахтопроходческом управлении N 1 треста "Норильскшахтстрой" на горизонте -805 м. рудника "Октябрьский" (трубный ходок на клетевом стволе N 3), при проведении бурения шпуров по забору выработки с использованием ручного пневматического инструмента-переносного пневматического перфоратора модели ПП-63 СОМЗПП 632, заводской номер 197 уровня локальной вибрацией, генерируемой указанным инструментом, на величину от 6 до 14 дБ (л.д. 28-29), выполнена экспертом, имеющим необходимую подготовку, на основании произведенных замеров, заключение надлежаще мотивированно и понятно, его достоверность сомнений не вызывает.

С определением о назначении экспертизы защитник Росляков К.С. был ознакомлен в день его вынесения, что подтверждается распиской. (л.д. 21-24). Поскольку при этом, а также и позже- как на досудебной стадии производства по делу, так и при рассмотрении дела в Норильском городском суде Красноярского края от ООО "Заполярная строительная компания" ходатайств о постановке на разрешение эксперта дополнительных вопросов не поступало, оснований полагать права Общества нарушенными, не усматривается.

Как предусмотрено ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Предельно допустимые величины нормируемых параметров производственной локальной вибрации установлены п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96, согласно которому работа в условиях воздействия вибрации с уровнями, превышающими предусмотренные санитарные нормы более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке или в какой-либо октавной полосе, не допускается.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 СанПиН 2.2.2.540-96. 2.2.2., ручные инструменты относятся к виброопасным, если они генерируют вибрацию, уровни которой превышают ПДУ при оценке по корректированному уровню или абсолютному значению, запрещается применение ручных инструментов, генерирующих уровни вибрации более, чем в 4 раза (или на 12 дБ) превышающие ПДУ.

Поскольку ООО "Заполярная строительная компания" использовала на рабочем месте проходчика строительного участка горно-капитальных работ оборудование, уровень локальной вибрации, генерируемый которым превышал предельно допустимые нормы на величину от 6 до 14 дБ, чем создавалась угроза здоровью лиц, занятых в производственном процессе, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном, об отсутствии вины Общества в правонарушении несостоятельны.

Использование Обществом средств индивидуальной защиты не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, поскольку в соответствии с представленной таблицей, применение таких средств-защиты рук, не снижает уровень вибрационного воздействия до допустимых пределов.

Равно не являются основанием к отмене постановления суда доводы жалобы о том, что Общество предприняло все возможные меры по обеспечению безопасности труда, поскольку сам факт того, что ООО "Заполярная строительная компания" применяло оборудование, уровень вибрации которого существенно превышал предельный установлено достоверно. При этом, исходя из приведенных выше положений ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, создание на рабочем месте безопасных условий, в том числе применение в производственном процессе оборудования, отвечающего нормам безопасности, прямо возложено на лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Достаточных оснований к изменению постановления суда в части наказания не усматривается.

Поскольку вина ООО "Заполярная строительная компания" в правонарушении установлена верно, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено справедливое, постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 16 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Заполярная строительная компания" оставить без изменения, жалобу защитника Рослякова К.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев