Решение Красноярского краевого суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 7р-89/2013

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу Прилуцкого А.А. на решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Прилуцкого А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" от 23 октября 2012 г. Прилуцкий А.А. - мастер участка ГП КК "Ачинская ДРСУ" привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как установлено постановлением, основанием назначения Прилуцкому А.А. наказания послужило наличие по состоянию на 15 час. 00 мин. 20 октября 2012 г. на 702 километре автодороги "Байкал" в Козульском районе гололеда, отсутствие подсыпки.

Решением судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 января 2013 г. постановление в отношении Прилуцкого А.А. оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Прилуцкий А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, указывая, что нарушение им установленных сроков ликвидации зимней скользкости ( 4 часа) материалами дела не подтверждается, отсутствуют данные о времени образования гололеда, в протоколе об административном правонарушении не отражено, каким средством инструментального измерения был определен коэффициент сцепления дорожного покрытия для установления гололеда сверх нормы, не исследовано и не отражено в процессуальных документах, какие именно виды противогололедного материала следовало применять; дело возбуждено в связи с тем, что на 702 км. автодороги "Байкал" произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля под управлением сотрудника полиции, которая не соблюдала скоростной режим; в служебных документах ОГИБДД не зафиксировано сведений относительно наличия дорожных условий, способствующих возникновению ДТП; имеющийся в деле акт составлен в отсутствие представителей дорожной организации, в нем нет отметки, когда акт передан ее представителю; предписание об устранении недостатков в содержании дорог не вносилось; наличие гололеда на проезжей части являлось неизбежным природным фактором в сложившихся 20 октября 2012 г. погодных условиях ( обильный ливневый снегопад, температура воздуха -3 градуса по Цельсию); вся дорожная техника 20 октября 2012 г. работала в соответствии с целевым предназначением, была исправна, осуществляла движение в т.ч. и на 702 км. автодороги "Байкал", что следует из данных системы "Глонасс"; к показаниям свидетелей, представленных ОГИБДД, следует относиться критически; при рассмотрении дела судом нарушено его право на защиту.

В судебном заседании защитник Миронова М.Г. жалобу поддержала.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Прилуцкого А.А., а также решение судьи Козульского районного суда Красноярского края являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Распоряжением директора ГП Красноярского края "Ачинское ДРСУ" от 01 октября 2011 г. N 15 обслуживание автомобильной дороги на прорабском участке "Козульский", в т.ч. с 680 по 733 километры автодороги "Байкал" закреплено за мастерами Прилуцким А.А. и Скоблик В.А. (л.д. 22).

Как предусмотрено должностной инструкцией мастера участка ГП Красноярского края "Ачинское ДРСУ", он осуществляет руководство производственным участком в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, обеспечивает своевременное выполнение производственных заданий, подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов и режимов производства. Для выполнения должностных обязанностей мастер имеет право давать подчиненным ему работникам участка поручения и задания, вправе контролировать их выполнение (л.д. 20-21).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Требования указанного стандарта являются обязательными, они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, для улиц и дорог категории А - 4 часа, для улиц и дорог категории Б - 5 часов, для улиц и дорог категории В - 6 часов, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 4.4.1. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Отраженный в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Прилуцкого А.А. факт того, что по состоянию на 15 час. 00 мин. 20 октября 2012 г. на 702 километре автодороги "Байкал" в Козульском районе имелся гололед, при этом дорога не была подсыпана фрикционными материалами, проезжая часть оставалась скользкой, подтверждается совокупностью доказательств, приведенных в решении суда, в том числе : пояснениями представителя ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" Рыбальченко А.А., сотрудника ОГИБДД Коростелева В.В., показаниями опрошенных судьей Козульского районного суда свидетелей Ракшова А.А. Нестина Ю.Ю., Ильинской С.В., актом выявленных недостатков в содержании дорог ( л.д. 10) и иными материалами дела.

При этом, как указывает опрошенный судом свидетель Дроздецкий В.Н.- водитель снегоуборочной машины ГП Красноярского края "Ачинское ДРСУ", 20 октября 2012 г. мастером участка на утренней планерке было объявлено о наличии погодных условий, способствующих образованию гололеда и скользкости, снег шел с утра.

Из показаний свидетелей и справки о метеоусловиях ( л.д.5), следует, что в указанный день в районе пос. Козулька имели место снег, дождь, температура воздуха около - 2 градусов, тот есть были условия способствующие образованию гололеда.

Анализируя всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что по прошествии регламентированных 4 часов с момента начала мастером Прилуцким А.А. работы в погодных условиях, способствующих появлению гололеда, на дорожном участке- 702 километр автодороги "Байкал" в Козульском районе оставался гололед, своевременных мер к ликвидации которого не было принято.

Вопреки доводам жалобы, все доказательства, положенные в основу судебного решения отвечают принципу допустимости, они не содержат существенных противоречий, их совокупность достаточна для принятия по существу дела верного решения. Дело судом рассмотрено полно, всесторонне и объективно, решение суда соответствует материалам дела и положениям действующего законодательства.

Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения жалобы судьей, в отношении Прилуцкого А.А. не нарушены.

Как видно из протоколов судебных заседании, защиту Прилуцкого В.В. при рассмотрении жалобы судьей осуществляла Миронова М.Г., которая участвовала в судебных заседаниях, изложила свою позицию по существу дела.

После того, как в 11 час. 30 мин. 17 января 2013 г. суд возобновил рассмотрение дела, в указанный день защитник Миронова М.Г. в судебное заседание более не явилась. Однако в данном случае оснований полагать право Прилуцкого А.А. на защиту нарушенным нет, поскольку защитник была извещена о продолжении судебного заседания телефонограммой, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, кроме того Прилуцкий А.А. также не возражал продолжить рассмотрение дела в отсутствие его защитника, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, что следует из протокола судебного заседания.

Представитель ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" Рыбальченко А.А. давал пояснения по существу дела в судебном заседании 28 ноября 2012 г. В рассмотрении дела 17 января 2013 г. участвовал другой представитель административного органа-Калужских Д.А. Их позиции по существу дела отражены в судебном решении, они соответствуют содержанию протоколов судебных заседаний. Каких-либо нарушений в этой части, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Прилуцкого А.А. оставить без изменения, жалобу Прилуцкого А.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев