Решение Красноярского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 7р-127/2012

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2013 года дело по жалобе начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбова А.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в отношении директора ООО "РусИнвестЛес" Досталиева З.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбова А.А. от 14 ноября 2012 года директор ООО "РусИнвестЛес" Досталиев З.Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" за нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края". Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, Досталиев З.Б. не обеспечил представление в установленный срок - до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчета ООО "РусИнвестЛес" о принятой и отгруженной древесине за июль 2012 года на пункте по адресу в г.Лесосибирске, нарушив п. 7 ст. 2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 января 2013 года по жалобе Досталиева З.Б. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбовым А.А. в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. Доводы жалобы мотивированы тем, что выводы суда о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении без участия Досталиева З.Б. не могли являться основанием к отмене постановления, поскольку о составлении указанного протокола Досталиев З.Б. извещался надлежащим образом, копия протокола ему направлялась и была получена им. Указание в решении суда о том, что Службой не проверено наличие в действиях состава правонарушения, полагает не основано на материалах дела. Вывод суда в этой части о том, что ООО "РусИнвестЛес" не осуществляло деятельность по приему и отгрузки древесины в указанный период, считает не соответствует действующему законодательству.

О рассмотрении дела в краевой суде Досталиев З.Б., был извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не заявил, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Пушкарскую Ж.Н, поддержавшую доводы жалобы, защитника Досталиева - Дубницкую В.В., полагавшую жалобу необоснованной, нахожу решение суда в отношении Досталиева З.Б. отмене не подлежащим по следующим основаниям.

Отменяя постановление должностного лица Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в отношении Досталиева З.Б. судья районного суда одним из оснований к отмене указал нарушение срока составления протокола об административном нарушении и нарушении прав Досталиева З.Б. при его составлении, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Указанные выводы судьи основанием к отмене постановления должностного лица Службы и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения являться не могли. Сам по себе факт отсутствия Досталиева З.Б. при составлении протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку из материалов дела видно, что последний извещался надлежащим образом о времени и месте составления указанного протокола, который ему направлялся и им получен. Кроме того, по делу проводилось административное расследование, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении, поэтому оснований полагать, что указанный протокол составлен с нарушением сроков, не имеется.

Вместе с тем, выводы судьи в решении о том, что административным органом не проверено наличие в действиях Досталиева З.Б. инкриминируемого состава административного правонарушения, нахожу обоснованными. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Согласно пунктам 6, 7 статьи 2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Отчет о принятой и отгруженной древесине представляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с Порядком постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.08.2011 N 168-о, уполномоченным органом исполнительной власти, куда представляются отчеты о принятой и отгруженной древесине, является Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Из постановления Службы следует, что директор ООО "РусИнвестЛес" Досталиев З.Б. был привлечен к административной ответственности за то, что в Агентство лесной отрасли Красноярского края отчет за июль 2012 года представил с нарушением сроков, предусмотренных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" - только 18 октября 2012 года.

Вместе с тем, судьей правильно указано, что Службой при решении вопроса о наличии в действиях Досталиева З.Б. состава административного правонарушения не дана надлежащая оценка юридически значимым обстоятельствам.

Так, в ходе административного расследования было установлено, что Досталиев З.Б. направил в Службу пояснительную записку, которая поступила в Службу 07.11.2012г. В данной записки им указывалось, что руководимое им общество не занималось с мая 2012 года деятельностью по приему и отгрузки древесины, что подтверждается и письмом директора Лесосибирского ППЖТ филиала ОАО "В-Сибпромтранс" о расторжении последним договора с ООО "РусИнвестЛес" о предоставлении части железнодорожного пути с 01.06.2012г.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что Досталиев З.Б. своевременно не обратился с заявлением в Агентство лесной отрасли Красноярского края о снятии с учета пункта приема и отгрузки древесины, в его действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку, согласно вышеприведенных данных, фактически на июль 2012 года у ООО "РусИнвестЛес" не имелось пункта по приемки и отгрузки древесины. Исходя же из буквального толкования Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", обязанность представления отчета возлагается на лиц, осуществляющих прием и отгрузку древесины на соответствующих пунктах. В этой связи, поскольку деятельность по приему и отгрузку древесины ООО "РусИнвестЛес" на указанном пункте не осуществлялась, несоблюдение обязанности сообщать об этом в соответствующих отчетах, не может рассматриваться, как совершение административного правонарушения.

В этой связи, судьей Центрального районного суда г.Красноярска принято обоснованное решение об отмене постановления должностного лица Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Досталиева З.Б. и прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 января 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "РусИнвестЛес" Досталиева З.Б., оставить без изменения, а жалобу начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев