Решение Красноярского краевого суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 7р-64/13

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 07 февраля 2013 года жалобу руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Вороновой Ю.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14.11.2012 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Пупышева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее по тексту- Крайприроднадзора) Вороновой Ю.А. N от 20 июля 2012 года должностное лицо- генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Пупышев С.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в результате проведенной в период с 12.06.2012 по 09.07.2012 года плановой выездной проверки, было установлено, что генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Пупышев С.В., как ответственный за деятельность юридического лица, не принял своевременных и необходимых мер по соблюдению требований установленных лицензионным договором к лицензии РБН N0023 ТЭ от 27.12.2005 на право пользования участком недр на месторождении глины Придорожное, а именно: ООО " "данные изъяты"" в срок до 01.11.2006 и по настоящее время не провело геологическое изучение на месторождении глины Придорожное, нарушив пп.3.1.1 п.3.1 раздела 3 лицензионного договора; в срок до 01.03.2007 и по настоящее время не провело государственную геологическую экспертизу запасов, нарушив пп.3.1.2 п.3.1 раздела 3 лицензионного договора; в срок до 2007 года и по настоящее время не приступило к разработке месторождения глины Придорожное в установленных объемах, нарушив пп.3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 лицензионного договора лицензии. Более подробно перечень не выполненных условий установленных лицензионным договором изложен по тексту постановления. (л.д.302-306).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2012 года постановление руководителя Крайприроднадзора Вороновой Ю.А. N принятое 20 июля 2012 года в отношении Пупышева С.В.- отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, руководитель Крайприроднадзора Воронова Ю.А. просит указанное решение судьи- отменить, поскольку Обществу была выдана зарегистрированная уполномоченным органом лицензия на право пользования недрами 27.12.2005 года, условия пользования участком недр определены приложением N2 к лицензии (лицензионным договором), поэтому, в силу закона, ООО " "данные изъяты"" пользуется участком недр с 27.12.2005 г. Вывод о том, что бездействие обладателя лицензии выразившееся в невыполнении условий лицензионного соглашения без факта пользования недрами- не является нарушением ответственность за которое предусмотрена ст.7.3 КоАП РФ, безоснователен, так как по условиям лицензионного договора предусмотрена обязанность ООО " "данные изъяты"" начать работы по добыче глины не позднее 2007г. Обращение ООО " "данные изъяты"" о прекращении лицензионного договора поступило в Службу только 11.07.2012г., т.е. после проверки проведенной Службой. Соответственно должностное лицо Пупышев С.В. обоснованно был привлечен к административной ответственности.

На жалобу руководителя Крайприроднадзора Вороновой Ю.А., Пупышевым С.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы и просьба оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем руководителя Крайприроднадзора- Переславцевым А.В., поданных на жалобу возражений, поддержанных в судебном заседании Пупышевым С.В. и его защитником Самохваловым Е.Н., считаю что решение судьи отмене либо изменению- не подлежит, по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ, относящаяся к Главе 7 КоАП РФ определяющей административные правонарушения в области охраны собственности, устанавливает административную ответственность должностных лиц за пользование недрами с нарушением условий предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Согласно принятому по делу постановлению, материалам дела, должностному лицу- генеральному директору ООО " "данные изъяты"" Пупышеву С.В. вменялось нарушение условий выданной ООО " "данные изъяты"" лицензии на пользование недрами.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку постановление N от 20 июля 2012 года о привлечении Пупышева С.В ... к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в полном объеме отменено, производство по делу- прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности- истек, положение Пупышева С.В. как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении. Кроме того, решение суда мотивировано, по форме и содержанию отвечает положениям закона, процессуальные нормы установленные КоАП РФ при его принятии не нарушены.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Пупышева С.В.- оставить без изменения, а жалобу руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Вороновой Ю.А.- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.