Постановление Красноярского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 4а-224/13

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу С. - председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Денисовский" на вступившее в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Денисовский" С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 19.12.2012 года С. - председатель сельскохозяйственного производственного кооператива "Денисовский" (далее СПК "Денисовский") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением установлено, что в ходе проверки, проведенной 14.11.2012 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске СПК "Денисовский", расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, "адрес" были выявлены нарушения порядка реализации колбасной (мясной) продукции: в колбасном цехе, расположенном в с.Денисово в отделении N 5, осуществлялись изготовление и отпуск не сертифицированной (не декларированной) мясной, колбасной продукции для реализации через торговую сеть.

В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, судебное постановление не пересматривалось

В надзорной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, С. просит об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 19.12.2012 года, ссылаясь на его незаконность. Заявитель указывает, что ст.14.45 КоАП РФ, предусматривает ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия или декларации о соответствии, в тоже время, в протоколе об административном правонарушении зафиксирован лишь факт изготовления СПК "Денисовский" колбасных (мясных) изделий, а о факте реализации такой продукции информации не имеется. Кроме того, в описательно-мотивировочной и резолютивной частях судебного постановления, указано, что С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.45 КоАП РФ, однако данная статья не содержит ни частей, ни пунктов.

Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, проверив оспариваемое постановление, нахожу его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из совокупности приведенных норм следует, что административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которые предусмотрена статьей КоАП РФ, при наличии доказательств совершения правонарушения.

В соответствии со ст.14.45 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Описанный в данной норме состав административного правонарушения предполагает доказанность конкретных фактов реализации продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе ее наименования, места, времени реализации, фактов отсутствия в документах на эту продукцию сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Между тем, применительно к настоящему делу данные требования не соблюдены.

В судебном постановлении отсутствуют сведения о конкретных случаях поставки продукции в описываемый период из цеха СПК "Денисовский" в торговую сеть с указанием наименования мясной или колбасной продукции, являющихся предметом поставки, конкретных дат, когда реализация продукции имела место, отсутствуют сведения об организациях торговли, в которые продукция в каждом конкретном случае поставлялась, наименование документов, в которые не были внесены сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В материалах дела, в том числе акте проверки, протоколе об административном правонарушении, доказательств, подтверждающих данные обстоятельства также не имеется.

Таким образом, совершение С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ материалами дела не подтверждено и в ходе производства по делу не доказано.

Ссылка на то, что продукция реализовывалась через организации торговли без описания и документального подтверждения конкретных фактов такой реализации не может являться достаточным основанием назначения административного наказания.

В этой связи, постановление судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 19.12.2012 года в отношении С. председателя СПК " Денисовский" подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.12 и п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, в отношении С.- председателя СПК "Денисовский" отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА.