Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-723-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Волкова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 января 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Волкова С.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) засчитать Волкову С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1993 г. по 31.07.1994 г. в должности врача-интерна по травматологии, с 01.02.2006 г. по 31.03.2006г., с 18.07.2006г. по 30.09.2006 г., с 01.12.2006 г. по 29.02.2007 г., с 01.07.2007 г. по 12.08.2007 г., с 01.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.03.2008 г. по 30.06.2008 г., с 01.08.2008 г. по 31.08.2008г., с 01.11.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.10.2009 г. по 04.03.2010г., с 06.03.2010г. по 20.04.2010 г., с 20.12.2010 г. по 28.02.2011 г. в должности врача травматолога-ортопеда хирургического отделения стационара МУЗ " " ... " центральная районная больница", а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 05.06.2006г. по 19.06.2006 г., с 08.11.2010 г. по 19.12.2010г.

В удовлетворении остальной части иска Волкову С.Н. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) в пользу Волкова С.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ".".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) N от 08.12.2011г. (в редакции решений от 27.12.2011г. N и от 12.12.2012г. N) Волкову С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 22 года 01 месяц 06 дней.

К периоду работы с 01.08.1993г. по 31.07.1994г. в должности врача-интерна по травматологии в " ... " центральной районной больнице не применен льготный порядок исчисления выслуги (1 год работы за 1 год 6 месяцев) со ссылкой на Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, которыми данная льгота предусмотрена для врачей-хирургов всех наименований, а также на Номенклатуру, утверждённую приказом Минздрава России от 15.10.1999г. N 377, в которой должность врача-интерна выделена как самостоятельная и к числу врачей-специалистов не отнесена. Кроме того, к данному периоду не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как за работу в сельской местности, со ссылкой на п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. N781.

К периодам работы с 01.01.2002г. по 02.01.2002г., с 06.01.2002г. по 18.11.2002г., с 21.11.2002г. по 09.01.2003г., с 11.01.2003г. по 29.05.2003г., с 31.05.2003г. по 18.06.2003г., с 07.08.2003г. по 01.10.2003г., 03.10.2003г. по 16.09.2004г., с 21.09.2004г. по 13.10.2004г., с 15.10.2004г. по 06.11.2005г., с 18.12.2005г. по 09.04.2006г., с 25.05.2006г. по 04.06.2006г., с 18.07.2006г. по 12.08.2007г., с 23.08.2007г. по 04.03.2010г., с 06.03.2010г. по 20.04.2010г., с 22.04.2010г. по 25.07.2010г., с 05.09.2010г. по 12.10.2010г., с 06.11.2010г. по 07.11.2010г., с 20.12.2010г. по 28.02.2011г. в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении на 0,5 ставки льготный порядок исчисления (в полуторном размере) также не применен со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, поскольку не подтверждена работа в качестве оперирующего врача-специалиста с условием выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на 0,5 ставки в должности врача-хирурга в хирургическом кабинете не учтена при суммировании занятости для применения льготного порядка исчисления стажа со ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, которым хирургический кабинет, как структурное подразделение, не предусмотрен.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2002г. по 05.01.2002г., с 19.11.2002г. по 20.11.2002г., 10.01.2003г., 30.05.2003г., 21.06.2003г., 02.10.2003г., с 17.09.2004г. по 20.09.2004г., 14.10.2004г., 05.03.2010г., 21.04.2010г.; на циклах усовершенствования с 03.04.2000г. по 29.04.2000г., с 07.11.2005г. по 17.12.2005г., с 05.06.2006г. по 19.06.2006г., с 08.11.2010г. по 19.12.2010г.; в командировках 25.05.2001г. и 14.09.2001г. в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, как не являющиеся периодами работы.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Волков С.Н. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 01.08.1993г. по 31.07.1994г. врачом-интерном по травматологии; с 01.01.2002г. по 02.01.2002г., с 06.01.2002г. по 18.11.2002г., с 21.11.2002г. по 09.01.2003г., с 11.01.2003г. по 29.05.2003г., с 31.05.2003г. по 18.06.2003г., с 07.08.2003г. по 01.10.2003г., с 03.10.2003г. по 16.09.2004г., с 21.09.2004г. по 13.10.2004г., с 15.10.2004г. по 06.11.2005г., с 18.12.2005г. по 09.04.2006г., с 25.05.2006г. по 04.06.2006г., с 18.07.2006г. по 12.08.2007г., с 23.08.2007г. по 04.03.2010г., с 06.03.2010г. по 20.04.2010г., с 20.12.2010г. по 28.02.2011г. в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении; в календарном исчислении периоды нахождения на циклах усовершенствования с 03.04.2000г. по 29.04.2000г., с 07.11.2005г. по 17.12.2005г., с 05.06.2006г. по 19.06.2006г., с 08.11.2010г. по 19.12.2010г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивал.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, как незаконное, в иске отказать.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Волкова С.Н., который доверил представлять его интересы Борисову В.Н., и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Поскольку истцом решение не обжаловано, на основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителя истца Волкова С.Н. - Борисова В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истца Волкова С.Н. протекала в посёлке городского типа, поэтому при оценке его пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 25 лет.

Судом установлено, что истец с 1993 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в лечебных учреждениях, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Поскольку трудовая деятельность истца имела место как до 01.01.2002г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), так и после, суд обоснованно применил нормы как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела усматривается, что по окончании в 1993 году " ... " ордена Трудового Красного Знамени государственного медицинского института по специальности "Лечебное дело" и присвоения квалификации врача, с 01.08.1993г. (в редакции приказа N от 25.11.2010г.) истец был принят врачом-интерном по травматологии в " ... " ЦРБ, проходил интернатуру во 2-ом травматологическом отделении городской клинической больницы N " ... " с оплатой за счёт средств " ... " ЦРБ, принимал непосредственное участие в операциях; 01.08.1994г. (в редакции приказа N от 25.11.2010г.) после прохождения интернатуры переведён в хирургическое отделение " ... " ЦРБ на должность врача травматолога-ортопеда на 0,5 ставки и по совместительству в хирургический кабинет на должность врача травматолога-ортопеда на 0,5 ставки, где в данных должностях работает по настоящее время. С 01.03.2011г. по настоящее время по совместительству работает в должности врача-хирурга по экстренной помощи в том же лечебном учреждении (01.01.2001г. " ... " ЦРБ реорганизована в ГУЗ " " ... " ЦРБ" - свидетельство о государственной регистрации от 06.02.2001г.; с 01.01.2006г. реорганизовано в МУЗ " " ... " ЦРБ" - приказ N от 11.01.2006г., свидетельство о государственной регистрации от 28.01.2006г.; с 08.07.2011г. МБУЗ " " ... " ЦРБ" - приказ от 11.07.2011г. N, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.07.2011г.; с 29.12.2011г. ОБУЗ " " ... " ЦРБ" - приказ от 30.12.2011г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 29.12.2011г.).

Данные обстоятельства подтверждены копиями: трудовой книжки истца, диплома, удостоверения и сертификатов, приказов работодателей, штатных расписаний, тарификационных списков, карточек-справок о выплате заработной платы, лицевых счетов, карточек формы Т-2, а также уточняющими справками и Актом о результатах проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовом стаже на соответствующих видах работ.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённом приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано "травматологическое".

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.2).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Удовлетворяя требование истца о применении к включенному пенсионным органом в календарном порядке периоду прохождения интернатуры в должности врача-интерна по травматологии с 01.08.1993г. по 31.07.1994г. льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции руководствовался п.6 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. N 44 (действовало в спорный период), согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, и исходил из того, что в спорный период истец, зачисленный в штат " ... " ЦРБ врачом-интерном по травматологии, проходил интернатуру во 2-ом травматологическом отделении стационара Городской больницы N " ... " (в настоящее время ОБУЗ " " ... " городская клиническая больница N"), непосредственно участвуя в проведении оперативных вмешательств, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста (врача-травматолога) в отделении хирургического профиля стационара (травматологическом). Поскольку условия его труда, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, суд пришёл к выводу о том, что истец осуществлял лечебную деятельность в качестве оперирующего врача в травматологическом отделении, в связи с чем обязал ответчика засчитать спорный период в льготном исчислении.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным, основанным на исследованных судом доказательствах и соответствующим нормам материального права, в связи с чем довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в специальный стаж периода прохождения истцом интернатуры в льготном исчислении является несостоятельным.

С доводом апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца с 01.02.2006г. по 31.03.2006г., с 18.07.2006г. по 30.09.2006г., с 01.12.2006г. по 29.02.2007г., с 01.07.2007г. по 12.08.2007г., с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., с 01.03.2008г. по 30.06.2008г., с 01.08.2008г. по 31.08.2008г., с 01.11.2008г. по 31.08.2009г., с 01.10.2009г. по 04.03.2010г., с 06.03.2010г. по 20.04.2010г., с 20.12.2010г. по 28.02.2011г. в должности врача травматолога-ортопеда (на 0,5 ставки) хирургического отделения стационара МУЗ " " ... " центральная районная больница" с совмещением должности врача-травматолога-ортопеда хирургического кабинета поликлиники (на 0,5 ставки) того же лечебного учреждения судебная коллегия также согласиться не может.

В спорные периоды и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, которым поименованы должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)" и учреждения "больницы всех наименований".

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п.п. "б" п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утверждённых названным Постановлением Правительства РФ, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, в частности, в хирургическом.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции установил, что в периоды с 01.02.2006г. по 31.03.2006г., с 18.07.2006г. по 30.09.2006г., с 01.12.2006г. по 29.02.2007г., с 01.07.2007г. по 12.08.2007г., с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., с 01.03.2008г. по 30.06.2008г., с 01.08.2008г. по 31.08.2008г., с 01.11.2008г. по 31.08.2009г., с 01.10.2009г. по 04.03.2010г., с 06.03.2010г. по 20.04.2010г., с 20.12.2010г. по 28.02.2011г. истец, работая в должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения стационара на 0,5 ставки, выполнял нагрузку в качестве оперирующего врача-хирурга по экстренной хирургии во время дежурств в том же отделении, участвуя в проведении операций, суммирование которой с работой по основной должности (врача-травмотолога-ортопеда хирургического отделения стационара) позволяет включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, так как истцом вырабатывалась полная ставка оперирующего врача отделения хирургического профиля стационара, то есть соблюдалось предусмотренное п.5 Правил условие.

Данные обстоятельства подтверждены копиями: карточки Т-2, приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков, протоколов операций, а также справками работодателя, составленными на основании графиков дежурств и карточек-справок по начислению заработной платы.

Учитывая, что в указанные выше периоды истец вырабатывал продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки оперирующего врача-специалиста отделения хирургического профиля стационара, у суда имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности истец направлялся работодателем для прохождения обязательных курсов повышения квалификации с 03.04.2000г. по 29.04.2000г., с 07.11.2005г. по 17.12.2005г., с 05.06.2006г. по 19.06.2006г., с 08.11.2010г. по 19.12.2010г.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, нельзя признать обоснованным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

На основе имеющихся в деле доказательств суд установил, что направление Волкова С.Н. для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении спорных периодов в календарном исчислении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности судебная коллегия находит правильным.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных и исчисленных судом, у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 29.11.2011г. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствовал, поэтому суд правомерно отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Нарушений процессуальных норм по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Поскольку отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции, судебные расходы ответчика по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 января 2013 года оставить без изменения; апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: