Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-758-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Громовой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) на решение Мантуровского районного суда Курской области от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Громовой Г.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) N от 26 октября 2011 года в части отказа во включении Громовой Г.И. в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы старшей медицинской сестрой детского сада " ... " сахарного завода с 27 июля 1981 года до 01 октября 1993 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать Громовой Г.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды: - с 27 июля 1981 года по 01 апреля 1982 года; с 05 февраля 1983 года по 02 марта 1984 года; с 08 января 1985 года по 05 февраля 1985 года; с 07 августа 1985 года до 01 октября 1993 года в льготном исчислении из расчёта один год работы за один год три месяца; - с 02 апреля 1982 года по 04 февраля 1983 года; с 03 марта 1984 года по 07 января 1985 года; с 06 февраля 1985 года по 06 августа 1985 года в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в должности старшей медсестры с 01 октября 1992 года по 31 июля 2001 года, заведующей детским садом с 01 августа 2001 года по 06 августа 2005 года, в должности медсестры МДОУ " " ... " детский сад" с 17 августа 2005 года по 17 октября 2011 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 октября 2011 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу Громовой Г.И. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) N10 от 26.10.2011г. Громовой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж не засчитано ни одного периода.

Период работы с 27.07.1981г. по 31.07.2001г. в должности старшей медсестры детского сада " ... " сахарного завода в специальный стаж не засчитан со ссылкой на Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, по тем основаниям, что детский сад, как учреждение и структурное подразделение, данными Списками не поименован. Кроме того, период с 27.07.1981г. по 30.09.1993г. не зачтён в специальный стаж со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, которым завод в качестве учреждения не предусмотрен.

Периоды работы с 01.08.2001г. по 17.04.2003г. в должности заведующей детским садом ООО " " ... "", с 18.04.2003г. по 16.08.2005г. в должности заведующей детским садом ОАО " " ... "", с 17.08.2005г. по 17.10.2011г. в должности медсестры МДОУ " " ... " детский сад" в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, которыми детский сад в качестве лечебного учреждения не предусмотрен.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Громова Г.И. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 27.07.1981г. по 31.07.2001г. в должности старшей медсестры детского сада " ... " сахарного завода, с 01.08.2001г. по 13.11.2002г. в должности заведующей детским садом ООО " " ... "", назначить пенсию с момента обращения за ней - с 18.10.2011г.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Истец Громова Г.И., представитель ответчика - Управления ПФ РФ (ГУ) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий), извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав истца суд правомерно исходил из необходимости наличия специального стажа в объеме 25 лет в связи с её работой в сельской местности.

Из материалов дела усматривается, что истец, окончившая в 1981 году " ... " медицинское училище по специальности "медицинская сестра" с присвоением квалификации "медицинская сестра", с 27.07.1981г. работала старшей медицинской сестрой в детском саду " ... " сахарного завода (на основании Постановления Администрации Мантуровского района N от 17.01.1996г. переименован в " ... " сахкомбинат; на основании приказа N от 22.12.1998г. - в ГУП " " ... " сахарный комбинат", Свидетельство о регистрации N от 09.03.2000г.), 31.07.2001г. уволена по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ). В период с 01.08.2001г. по 17.04.2003г. работала заведующей данного детского сада, откуда была уволена в связи с переводом на работу в ОАО " " ... "" по согласованию между руководителями предприятий (п. 5 ст. 77 ТК РФ). С 18.04.2003г. принята в порядке перевода заведующей детским садом ОАО " " ... "", 16.08.2005г. уволена в связи с переводом на работу в детский сад МО " " ... " сельсовет" по согласованию между руководителями (п. 5 ст. 77 ТК РФ). С 17.08.2005г. по настоящее время работает медсестрой МДОУ " " ... " детский сад".

При этом в период работы старшей медсестрой в детском саду " ... " сахарного завода истец находилась в отпусках по уходу за детьми ( ДД.ММ.ГГГГг.р. и ДД.ММ.ГГГГг.р.) с 02.04.1982г. по 04.02.1983г., с 03.03.1984г. по 07.01.1985г., а также с 06.02.1985г. по 06.08.1985г.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: трудовой книжки и диплома истца, свидетельств о рождении детей, архивной справки.

Принимая во внимание, что спорный период работы с 27.07.1981г. по 31.07.2001г. имел место до 01.01.2002г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истца суд первой инстанции правомерно применил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчёта государственных пенсий, действовавший до вступления в силу названного Закона (п. 9 ст. 30), что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Разрешая спор в части включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду " ... " сахарного завода с 27.07.1981г. до 01.10.1993г., суд исходил из того, что в данный период действовали и подлежат применению утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 (утратившим силу с 01.10.1993г.) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, предусматривающие, что работа медицинских сестёр независимо от наименования должности (раздел II Перечня) в детских садах, отнесённых к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Установив, что истец осуществляла деятельность, непосредственно связанную с охраной здоровья детей, суд пришёл к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж периода работы с 27.07.1981г. до 01.10.1993г. (за исключением времени нахождения в отпусках по уходу за детьми) с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 (действовавшего до 01.11.1999г.), согласно которому работникам здравоохранения, указанным в списке, утвержденном этим же Постановлением, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как один год и три месяца.

Вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы является правильным, основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана надлежащая оценка.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на Списки, утверждённые Постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991г. N464, а также Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и от 29.10.2002г. N781, правового значения для оценки пенсионных прав истца не имеет, учитывая, что последующее изменение условий установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как и придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретённые ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, противоречат требованиям, вытекающим из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Из материалов дела также усматривается, что истец имеет детей ДД.ММ.ГГГГг.р. и ДД.ММ.ГГГГг.р., по уходу за которыми находилась в отпусках с 02.04.1982г. по 04.02.1983г., с 03.03.1984г. по 07.01.1985г. и с 06.02.1985г. по 06.08.1985г.

Вывод суда первой инстанции о включении данных периодов в стаж работы по специальности соответствует положениям ст. 167 КЗоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.1992г. и утратившей силу в связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), предусматривавшей такую возможность. Порядок исчисления указанных периодов сторонами не оспорен.

С учетом включенных судом периодов, у истца на момент обращения в пенсионный орган - 18.10.2011г. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствовал, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии у Громовой Г.И. не возникло.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, в резолютивной части постановленного судом решения допущена описка и указано на отказ во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1992г. по 31.07.2001г., вместо - с 01.10.1993г. по 31.07.2001г., которая подлежит исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мантуровского районного суда Курской области от 19 декабря 2012 года оставить без изменения.

Исправить в резолютивной части решения описку и указать об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности медсестры с 01 октября 1993 года по 31 июля 2001 года, вместо - с 01 октября 1992 года по 31 июля 2001 года.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Мантуровскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: