Решение Курского областного суда от 17 апреля 2013 г.

Решение Курского областного суда от 17 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев административное дело по жалобе главы Басовского сельсовета Железногорского района Курской области Рудской Л.Н. на постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 04 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области, "данные изъяты", "данные изъяты" местонахождение: Курская область, Железногорский район, д. Басово,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя Железногорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области, так как в ходе проведенной 07 февраля 2013 года в период с 15 час. 41 мин. до 16 час. проверки установлено, что контроль за качеством воды нецентрализированного источника водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в 80-ти метрах от домовладения ФИО4 "адрес" "адрес", администрацией Басовского сельсовета длительное время не проводится, программа санитарно-гигиенического обследования указанного колодца в администрации Басовского сельсовета отсутствует, мероприятии по устранению ухудшения качества воды, включающие в себя чистку, промывку и при необходимости профилактическую дезинфекцию колодца с составлением соответствующего акта администрацией Басовского сельсовета не проводилось с 2009 года. В ходе проведенной проверки полученные пробы воды из указанного колодца не соответствует требованиям п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 "О введение в действие санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

Так как обязанность обеспечения населения водоснабжением в силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ (ред. от 30.12.2012 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава МО "Басовский сельсовет Железногорского района Курской области" отнесена к санитарно-эпидемиологическим вопросам местного значения, администрация Басовского сельсовета несет ответственность за несоблюдение санитарных требований к питьевой воде, в соответствии со ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железногорского городского суда Курской области от 04 марта 2013 года администрация Басовского сельсовета Железногорского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе главы Басовского сельсовета Железногорского района Курской области Рудской Л.Н. ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главу администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Стародубцевой Т.А., считавшей постановление законным и обоснованным, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ необходимо установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевой воде, либо к питьевому водоснабжению, нарушило данное лицо, так как данный состав административного правонарушения является формальным.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. (ред. от 25.06.2012 года) N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии с п. 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

Согласно протокола лабораторных исследований от 11.02.2013 года N309 проб воды, взятых в вышеуказанном колодце, проведенных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске" следует, что проба воды, взятая в колодце, не соответствует СанПин 2.1.4.1175-02 по содержанию нитратов и жесткости.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ (ред. от 30.12.2012 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, назначенно администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области в минимальных пределах, что соответствует санкции ст.6.5 КоАП РФ, а также с учетом того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, не привлекалось.

Довод жалобы главы администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области о том, что шахтный колодец, расположенный в "адрес" "адрес" в 80-ти метрах от домовладения ФИО6 в реестре муниципальной собственности МО "Басовский сельсовет" не значится, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, оснований для отмены судебного постановления не содержат, в связи с чем, жалоба главы администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области Рудской Л.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 04 марта 2013 г. оставить без изменения, а жалобу главы администрации Басовского сельсовета Железногорского района Курской области Рудской Л.Н., без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева