Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-2271/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ночевника С.Г.,

судей Куликовой О.В., Рябинина К.В.,

при секретаре Шацких С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2013 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Евкайкина А.Л. к администрации муниципального образования Ломоносовский район о признании бездействия незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя ответчика Лупик О.М., возражения представителя истца Чернышей А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Евкайкин А.Л. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на праве собственности в месячный срок с момента предоставления заявления о выкупе, признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, предоставленном 28.12.2011.

В обоснование иска указал, что 27.10.2011 обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимого имущества (взлетная полоса, штаб, 3 ангара). К заявлению приложил комплект документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370. Границы подлежащего выкупу земельного участка определены с учетом фактически используемой им площади земельного участка и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, что подтверждено заключением "данные изъяты" обосновывающим площадь 25 Га земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимого имущества. Обоснованность требований о выкупе земельного участка подтверждена прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области. На направленные заявления о выкупе участка, проект договора купли-продажи земельного участка ответчик не реагирует и ни на одно из обращений не ответил (т.1 л.д.102-104).

Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ястребов А.В. (т.1 л.д.173).

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2012 года иск Евкайкина А.Л. удовлетворен частично. Администрация МО "Ломоносовский муниципальный район" обязана заключить с Евкайкиным А.Л. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 250000 кв.м., расположенным по адресу: "адрес" на условиях, изложенных в проекте договор купли-продажи земельного участка, предоставленным в администрацию МО "Ломоносовский муниципальный район" 28.12.2011 (т.2 л.д.45-52).

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации МО "Ломоносовский муниципальный район" подал апелляционную жалобу с требованием решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30.11.2012 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Евкайкина А.Л ... В жалобе указал, что решение суда незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением норм материального права. Суд неправильно применил положения ст.36 Земельного кодекса РФ. Судом не было учтено, что истцом не были предоставлена выписка из ЕГРП о правах на объект недвижимого имущества - аэродром, либо на объекты недвижимого имущества, составляющие комплекс аэродрома. Также, истцом не представлены копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, и копии документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка. Кроме того, истцом не представлены какие-либо документы о сертификации аэродрома, о допуске в эксплуатацию аэродрома, о внесении аэродрома в Государственный реестр гражданских аэродромов РФ. Имеющийся в деле акт выбора земельного участка от 09.08.1999, утвержденный постановлением N 83 от 24.02.2010, оформлен на МОО " "данные изъяты" Документов, подтверждающих выполнение требований указанного постановления, не представлено. МОО " "данные изъяты"" ликвидировано. С заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка истец в администрацию не обращался. Границы земельного участка с органами местного самоуправления Ломоносовского муниципального района не согласовались. Общая площадь застройки составляет 96890 кв.м., а площадь испрашиваемого истцом участка составляет 2500000 кв.м. Без внимания суда осталось наличие двух паспортов технической инвентаризации, содержащей разные данные о покрытии взлетной полосы. Также, суд не дал оценки тому, что категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство. Кроме того, в представленном проекте договора неправильно указана цена выкупа и реквизиты перечисления денежных средств (т.2 л.д.56-63).

Истцом Евкайкиным А.Л. были представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано о несогласии с доводами жалобы. Чтобы зарегистрировать право собственности на аэродром как на имущественный комплекс нужно зарегистрировать право собственности на земельный участок под аэродром и пройти сертификацию аэродрома. Следовательно, до оформления в собственность земельного участка, истец не может осуществить его сертификацию и зарегистрировать право собственности на аэродром как имущественный комплекс. Из материалов дела следует, что объекты недвижимости истца используются в авиационной деятельности. Доводы жалобы о не обращении с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка не соответствуют действительности. Выкупная цена участка определена на момент обращения с заявлением о выкупе и на момент подачи в суд искового заявления (т.2 л.д.99-101).

При рассмотрении и разрешении жалобы в суде апелляционной инстанции истец Евкайкин А.Л., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Присутствовавший в судебном заседании представитель ответчика Лупик О.М. поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на отмене решения суда.

Представитель истца Чернышей А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст.40 Воздушного кодекса РФ аэродром - это участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Посадочная площадка - это участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Требования к посадочной площадке устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В силу положений ст.41 Воздушного кодекса РФ гражданские аэродромы и аэропорты подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственный реестр аэропортов Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Также, аэродромы и аэропорты, используемые в целях гражданской авиации, подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации этих аэродромов и аэропортов, их оборудования и перечень этого оборудования определяются федеральными авиационными правилами (ст.48 Воздушного кодекса РФ).

В ст.43 Воздушного кодекса РФ указано, что земельный участок, предназначенный для размещения аэродрома, аэропорта или объекта единой системы организации воздушного движения, поверхностный водный объект, предназначенный для размещения аэродрома, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, 01.10.2010 произведена государственная регистрация права собственности истца Евкайкина А.В. на следующие объекты недвижимости, расположенные в д. "адрес", - взлетную полосу общей площадью 96500 кв.м., штаб общей площадью 40 кв.м., ангар общей площадью 286,2 кв.м., ангар общей площадью 17,6 кв.м., ангар общей площадью 17,6 кв.м. (т.1 л.д.10-14).

Согласно заключению "данные изъяты" утвержденного 14.09.2010, местоположение границы и площадь земельного участка, необходимого для использования по назначению объектов недвижимого имущества: взлетной полосы, штаба и трех ангаров соотносится с земельным участком площадью 25 Га. Вышеуказанный земельный участок 25 Га совпадает с фактическим землепользованием Евкайкина А.Л. (т.1 л.д.83).

22.06.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером N площадью 250000 кв.м. и местоположением: "адрес" (т.1 л.д.57).

22.11.2011 Евкайкин А.Л. обратился в администрацию МО "Ломоносовский район" о предоставлении, в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, как собственнику объектов недвижимого имущества, в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д.47).

Администрация МО "Ломоносовский район" отказала Евкайкину А.Л. в предоставлении испрашиваемого земельного участка (т.1 л.д.119).

28.12.2011 Евкайкин А.Л. направил в адрес администрации МО "Ломоносовский район" проект договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 250000 кв.м. за 49750 руб. (т.1 л.д.51-53).

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой установлено, что для использования объектов недвижимости - взлетной полосы, штаба, трех ангаров, расположенных по адресу: "адрес", по назначению, в том числе при выполнении работ по противопожарной охране лесов и сельхозугодий, внесению химических удобрений, необходим земельный участок площадью от 24,6 Га до 27,71 Га. Определение точного размера необходимого земельного участка возможно только при проектировании аэродрома (т.2 л.д.11).

Согласно размещенной на сайте Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта по состоянию на 04.07.2012 информации, сведения об аэродроме в д. "данные изъяты" отсутствуют, имеются только сведения о посадочной площадки Куммолово (т.1 л.д.231).

Принимая решения об обязании ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что истец обосновал площадь земельного участка, подлежащего выкупу.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда с указанным выводом суда согласиться не может, поскольку указанный вывод не соответствует обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств, что принадлежащие ему на праве собственности отдельные объекты недвижимости, такие как, взлетная полоса, три ангара и штаб, образуют такой объект как аэродром.

Напротив, из представленных истцом доказательств, следует, что указанные объекты используются как посадочная площадка.

Следовательно, истец только имеет намерение использовать принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости как аэродром.

Указанное обстоятельство подтверждается и выводами эксперта о том, что установление точной площади земельного участка будет возможно, только после проектирования аэродрома.

Кроме того, необходимо отметить, что в своем заключении эксперт указал, что земельный участок необходим площадью от 24.6 Га до 27,7 Га, однако суд, без какого-либо обоснования, возложил на администрацию обязанность по продаже истцу земельного участка площадью 25 Га.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда также отмечает, что выводы эксперта о необходимой для использования объектов площади земельного участка находятся в противоречие с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 N 83, в п.3.4.46 которых указано, что размер земельного участка для аэродрома класса Е следует устанавливать в размере 15 Га.

Доводы истца, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, в части того, что организация аэродрома, без признания права собственности на земельный участок, занятый аэродром, не возможна, ничем не подтверждаются.

Доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о сертификации аэродрома истец не представил, как и не представил отказа уполномоченного органа в сертификации аэродрома в связи с не урегулированием прав относительно земельного участка.

В связи с тем, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в качестве аэродрома, то согласно положениям ст.36 Земельного кодекса РФ истец вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган о выкупе земельных участков занимаемых взлетной полосой, штабом и тремя ангарами.

Также заслуживают внимания доводы подателя жалобы о несоответствии категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка фактическому использованию, поскольку доводы истца о намерении использовать аэродром в сельскохозяйственных целях ничем не подтверждаются.

Учитывая, что сбора дополнительных доказательств по делу не требуется, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение по делу об отказе в удовлетворении искового заявления Евкайкина А.Л. в части обязания заключить договор купли-продажи земельного участка.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального права и в соответствии с правилами ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2012 года в части удовлетворения искового заявления Евкайкина А.Л. отменить и принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении искового заявления Евкайкина А.Л. к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, предоставленном 28.12.2011 отказать.

В остальной части решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья ФИО10

НА ГЛАВНУЮ / КАРТА САЙТА / СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО / СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА