Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 2-6218/12

судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

в составе:

председательствующего Мирошниковой С.В.,

судей Бобылева С.В., Коваленко О.В.,

при секретаре Ермалаевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Магадана

на решение Магаданского городского суда от 25 декабря 2012 года,

которым постановлено:

Обязать мэрию города Магадана предоставить Семенову А.Ю., " ... ", по договору социального найма изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение общей площадью не менее 15 кв. м., расположенное в черте города Магадана в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Семенову А.Ю. в удовлетворении исковых требований к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения - отказать.

Взыскать с мэрии города Магадана в пользу Семенова А.Ю. расходы по оплате государственной пошлине в размере " ... ".

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., выступление представителей Семенова А.Ю. - Семеновой Л.А., адвоката Гаджагаевой А.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Семенов А.Ю. обратился в Магаданский городской суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в результате дорожно-транспортного происшествия, которое произошло 23 октября 2009 года, получил травму " ... ". В настоящее время является инвалидом " ... ".

Пользуясь внеочередным правом на предоставление жилого помещения, встал на учет в Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана. Однако жилое помещение ему не предоставляют, ссылаясь на отсутствие жилья в муниципальном жилищном фонде. На данный момент он проживает в квартире со своей матерью, братом и его " ... " сыном. Самостоятельно выйти на улицу истец не может, " ... ". Кроме того, в доме привозная вода и печное отопление, из-за чего он постоянно испытывает сильные нравственные страдания. Указывает, что в зоне риска находятся все проживающие с ним, включая " ... " племянника, что категорически запрещено санитарно-эпидемиологическими нормами. " ... ". Просил суд обязать ответчика предоставить ему отдельное жилое помещение в благоустроенном доме как инвалиду " ... ".

Определением Магаданского городского суда от 20 ноября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Магадана.

Магаданским городским судом 25 декабря 2012 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия города Магадана просит отменить решение суда и отказать Семенову А.Ю. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает, что ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронически заболеваний в соответствии с перечнем тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

В соответствии со ст. 1 Закона Магаданской области от 22.06.2007 г. N 875-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями Магаданской области по обеспечению категорий граждан жилыми помещениями" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Магаданской области только по обеспечению жилыми помещениями лиц, страдающих заразными формами туберкулеза. Полагает, что из 11 заболеваний указанного Перечня только одно (туберкулез) передано с федерального уровня на уровень субъекта и далее на уровень муниципального образования. Оставшиеся 10 заболеваний так и остались на федеральном уровне (в том числе и " ... ") и не переданы на уровень субъекта и муниципального образования, поскольку отсутствует нормативный правовой акт. Считает, вывод суда о том, что мэрия города Магадан наделена полномочиями по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями и соответственно надлежащим ответчиком по делу, является необоснованным.

Соответчики мэрия города Магадана, Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем коллегия в соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования Семенова А.Ю., суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно рассмотрел данное дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, к числу таких заболеваний, в частности, относятся " ... ".

Из материалов дела следует, что Семенов А.Ю. является инвалидом " ... " и самостоятельно передвигаться не может. Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии " ... " от 12 сентября 2012 года N ... истец имеет тяжелую форму хронического заболевания " ... ", при котором, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, невозможно совместное проживание с ним граждан в одной квартире (л.д. 8).

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии N ... , выданного 9 декабря 2003 года, мать истца С.Л.А. является собственником " ... " долей в жилом доме N ... , расположенном по "адрес".

Судом установлено, что истец зарегистрирован в указанном выше жилом помещении с 16 ноября 2004 года и проживает в данном доме в качестве члена семьи собственника совместно с матерью, братом и племянником.

Как видно из выписки из реестра учета объектов капитального строительства государственного учреждения "Магаданское областное управление технической инвентаризации" от 19.12.2012 г. N ... в реестре учета объектов капитального строительства ГУ "МОУТИ" право собственности за Семеновым А.Ю. на дом, квартиру в городе Магадане и Магаданской области не зарегистрировано.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 14.12.2012 г. N ... также следует, что в реестре отсутствуют сведения о правах Семенова А.Ю. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Таким образом, истец собственного жилья на территории Магаданской области не имеет. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Согласно Постановлению мэрии города Магадана от 26 октября 2012 года N ... истец включен в список граждан, пользующихся внеочередным правом на получение жилой площади по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время истец состоит на учете в общем списке под учетным номером N ... , в списке граждан, пользующихся правом на внеочередное получение жилого помещения - под номером N ...

Поскольку органы местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ наделены полномочиями по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями, то они являются ответственными за реализацию данного права истца, и, следовательно, надлежащим ответчиком по делу, является мэрия "адрес".

При таких обстоятельствах, установив, что Семенов А.Ю. имея тяжелую форму хронического заболевания " ... ", при котором совместное проживание с ним граждан в одной квартире невозможно, суд обоснованно возложил на мэрию города Магадана обязанность обеспечить его жилым помещением.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса РФ от органов местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно истолкованы нормы материального права, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Магадана - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Мирошникова

Судьи О.В. Коваленко

С.В. Бобылев

Копия верна.

Судья Магаданского обл. суда С.В. Бобылев