Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 24 января 2013 г.

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 24 января 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, летчик авиационного звена авиационной эскадрильи, в соответствии с планом подготовки на 2012 год на основании приказов вышестоящего командования и командира войсковой части "данные изъяты" для выполнения плановых полетов и боевых стрельб вне пункта постоянной дислокации воинской части направлялся в служебные командировки, в которых находился в период с 24 марта по 14 апреля 2012 года, с 14 по 23 апреля 2012 года и с 7 по 9 июня 2012 года.

Находясь в вышеуказанные периоды в командировках, заявитель за счет собственных денежных средств осуществлял оплату командировочных расходов, связанных с наймом жилых помещений, а также свое питание, за исключением командировки с 14 по 23 апреля 2012 года, в которой питание осуществлялось за счет принимающей стороны.

По возвращении из командировок расходы, понесенные в них, заявитель просил ему возместить, для чего в Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" (далее - УФО) сдал оправдательные документы, подтверждающие понесенные расходы.

В возмещении командировочных и суточных расходов заявителю было отказано, о чем в его адрес 29 августа 2012 года ВрИО начальника УФО направил ответы.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать должностное лицо возместить ему понесенные расходы в размере "данные изъяты" рублей, а также взыскать с УФО в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе ВрИО начальника УФО, не соглашаясь с решением суда в части возложения на него обязанности по выплате заявителю суточных за период нахождения в командировках, просит его отменить

В обоснование жалобы указывает, поскольку целями служебных командировок являлись мероприятия, связанные с выполнением плановых полетов и боевых стрельб вне пункта постоянной дислокации воинской части, то в соответствии с Перечнем мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации (базирования) воинской части, участие в которых дает право на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (далее - Перечень), утвержденным министром обороны Российской Федерации 4 октября 2012 года, выплата суточных заявителю не предусмотрена.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих "данные изъяты" рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В целях реализации вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации министр обороны Российской Федерации в приказе от 26 марта 2011 года N 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета" установил, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере "данные изъяты" рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а в тех случаях, когда в отношении командированных военнослужащих продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, в размере "данные изъяты" рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Военнослужащим, имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившимся из командировки в день убытия, суточные расходы не возмещаются.

Таким образом, военнослужащим, направленным в служебные командировки, при условии отсутствия возможности ежедневного их возвращения к месту военной службы или жительства, возмещаются расходы, связанные с бронированием и наймом жилых помещений, а также суточные расходы.

Как следует из материалов дела, заявитель в период с 24 марта по 14 апреля 2012 года, с 14 по 23 апреля 2012 года и с 7 по 9 июня 2012 года находился в служебных командировках вне пункта постоянной дислокации воинской части, для убытия в которые ему были выданы командировочные удостоверения.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу, что понесенные ФИО1 в вышеуказанный период расходы, связанные с наймом жилых помещений в местах нахождения в служебных командировках, должны быть ему возмещены.

А поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства при нахождении в служебных командировках военнослужащим, направленным в них, также должны выплачиваться суточные, вывод суда первой инстанции о незаконности действий должностного лица, отказавшего заявителю в их выплате, является верным.

При указанных обстоятельствах довод автора апелляционной жалобы об участии ФИО1 в мероприятиях, за участие в которых в соответствии Перечнем выплате подлежит процентная надбавка, а не суточные, судебной коллегией признается ошибочным, поскольку опровергается примечанием к данному Перечню, в соответствии с которым процентная надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на получение суточных, что и имеет место быть по настоящему делу.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных выше норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и не могут повлечь отмену правильного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда Зинюшин Н.Н.