Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-315

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-315

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего Уланова А.Е.,

судей: Лаврентьева В.В.,

Неустроева В.С.,

при секретаре Потанине Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 и его представителя ФИО5 на решение Брянского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2012 г., согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения (ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Неустроева В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части N. В мае 2012 г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России распределил ему квартиру в г.Подольске Московской области, а в октябре того же года заместитель начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ЗРУЖО МО РФ) Министерства обороны Российской Федерации принял решение об отказе в предоставлении этого жилого помещения в связи с обеспеченностью ФИО1 и членов его семьи жилым помещением выше учетной нормы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия и решение должностного лица незаконными и обязать предоставить распределенное ему и членам его семьи жилье, а также взыскать с ФГКУ ЗРУЖО МО РФ Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы в сумме 200 руб.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении данного заявления отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 и его представитель, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просят его отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив требования в полном объеме.

В обоснование этого заявляют, что ни ФИО1, ни члены его семьи жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивались, не имеют жилых помещений по договору социального найма, а также в собственности, а в период военной службы проживали на основании договоров поднайма и с 2006 постоянно проживают в жилом помещении, расположенным на "адрес", принадлежащем гражданке ФИО8, которая предоставила им квартиру на безвозмездной основе.

Далее в жалобе обращается внимание на то, что указанное место жительства отличается от места регистрации ФИО1 и членов его семьи в жилых помещениях, принадлежащих матери ФИО1 и родителям его супруги.

Авторы жалобы утверждают, что поскольку ФИО1 и члены его семьи не являются членами семьи собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы по месту жительства, отказ суда в предоставлении им жилья в связи с наличием у них права пользования жилыми помещениями является незаконным.

Данный вывод суда, утверждается в жалобе, противоречит предмету спора, которым в данном случае было оспаривание отказа в обеспечении жильем в связи с тем, что заявитель и члены его семьи являлись членами семьи собственников жилого помещения.

Поскольку, по мнению заявителя и его представителя, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, состояние на регистрационном учете не является основанием для признания гражданина обеспеченным жилым помещением и отказа в предоставлении ему жилья.

Авторы жалобы полагают, что суд ошибочно обосновал свое решение положениями ст. 51 ЖК РФ, поскольку мать ФИО1 и родители его жены не являются членами семьи военнослужащего, а принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не могут учитываться при решении вопроса обеспеченности жильем заявителя и членов его семьи.

Рассмотрев материалы дела и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех имеющих значение для дела обстоятельств, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее Закона) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Порядок обеспечения таких военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства установлен п. 14 вышеуказанной нормы закона, в силу которой право на получение жилья не по месту прохождения военной службы предоставляется исключительно военнослужащим-гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увольняющимся с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, родившийся 12 февраля 1966 г., заключил первый контракт о прохождении военной службы в августе 1994 г., проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, он является военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту до 1 января 1998 г. и может реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем по смыслу этой нормы закона реализация этого права находится в зависимости от признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, применительно к настоящему делу признаются граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

В силу ст.3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N5242-1, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713, регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с апреля 1989 г., а его супруга с августа 1988 г. и дочь с декабря 2002 г. зарегистрированы в жилых домах, соответственно: ФИО1 - общей площадью 45,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери, а названные члены его семьи - общей площадью 54,2 кв.м, собственником которого является отец супруги заявителя Смоловский.

При этом на каждого, из зарегистрированных в указанных жилых помещениях лиц приходится: в жилище ФИО1 - 22,75 кв.м, а в домовладении Смоловского - 13,55 кв.м.

Согласно решению Совета народных депутатов города Почепа Брянской области от 14 марта 2007 г. N 77 учетная норма площади жилого помещения составляет 12,5 кв.м.

Действительно в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ч. 4 этой же нормы закона в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из материалов дела усматривается, что как ФИО1, так и его супруга были вселены и зарегистрированы в жилых помещениях их родителей. Данное обстоятельство означает невозможность прекращения семейных отношений между указанными лицами, а значит и прекращения у ФИО1 и его супруги права пользования жилыми помещениями только лишь в связи с тем, что они в настоящее время там не проживают и арендуют другое жилье.

В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из изложенного следует, что регистрация ФИО1 и его супруги в вышеуказанных домовладениях предоставляет им право пользования этими жилыми помещениями на законных основаниях, в связи с чем эти жилые помещения должны учитываться при решении вопроса постановки на жилищный учет и предоставления жилья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и его супруга, являясь членами семьи собственников жилых помещений, на настоящий момент обеспечены жилым помещением выше учетной нормы, а поэтому им не может быть предоставлено жилое помещение.

При таких данных решение суда первой инстанции по данному делу следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2012 г. по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя ФИО5 - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского окружного военного суда

В.С. Неустроев