Решение Нижегородского областного суда от 12 апреля 2013 г. по делу N 7-244/2013

Судья Нижегородского областного суда М.А.Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе В.С.В. на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 26 февраля 2013 года, которым было оставлено без изменения постановление и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Воронина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО " "данные изъяты"" В.С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Воронина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО " "данные изъяты"" В.С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Решением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 февраля 2013 года постановление и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Воронина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО " "данные изъяты"" В.С.В. - без удовлетворения.

Считая решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 февраля 2013 года незаконным, В.С.В. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, поскольку право на привлечение денежных средств у ООО " "данные изъяты"" возникло с даты заключения договора участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Просит постановление N от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В Нижегородский областной суд в судебное заседание явились потерпевшая К.С.В., представители министерства социальной политики Нижегородской области С.С.М. и М.Т.В.

Потерпевшей К.С.В. судом разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебное заседание не явился В.С.В., был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судом, пересматривающим решение по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии В.С.В.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде потерпевшая К.С.В. сообщила, что с постановлением и решением суда согласна. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО " "данные изъяты"" был заключен договор участия в долевом строительстве. Также заключалось дополнительное соглашение. Оплата производилась двумя суммами. В сентябре 2012 года предложили уплатить неустойку "данные изъяты" руб. Обратилась на действия ООО " "данные изъяты"" с жалобой.

Представители министерства социальной политики Нижегородской области С.С.М. и М.Т.В. с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения по доводам, изложенным в отзыве на жалобу. Указали, сумму в размере "данные изъяты" руб. ООО " "данные изъяты"" получило от К.С.В. до регистрации договора долевого участия в строительстве, что является основанием для привлечения руководителя ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 15000 рублей до 20000 рублей.

Как правильно было установлено судьей районного суда при рассмотрении административного дела, ООО " "данные изъяты"" в нарушение действующего законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства были привлечены денежные средства гражданки К.С.В. по договору участия в долевом строительстве N в сумме "данные изъяты" рублей до государственной регистрации указанного договора. Данный факт подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и(или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка. Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области" министерство социальной политики Нижегородской является уполномоченным органом по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.

Действия генерального директора ООО " "данные изъяты"" В.С.В. правильно были квалифицированы и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Ворониным А.А. по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N правильно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина В.С.В. в нарушении требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости установлена и объективно подтверждается материалами дела.

Не могут быть приняты во внимание доводы В.С.В. о том, что право на привлечение денежных средств участников долевого строительства возникло у застройщика с даты заключения договора участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ N, т.е. до регистрации договоров с участниками долевого строительства. Право застройщика на привлечение денежных участников долевого строительства возникает только на основании заключенных договоров участия в долевом строительстве, а заключенным договор считается с момента государственной регистрации.

Согласно ст.53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами и учредительными документами. Под органом юридического лица следует понимать лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами или учредительными документами осуществлять управление деятельностью юридического лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного В.С.В., являясь генеральным директором ООО " "данные изъяты"", обоснованно привлечен к административной ответственности.

Возможность освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, органа, должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении, а не обязанностью. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Таким образом, оснований к отмене судебного решения, а также постановления и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области В.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание В.С.В. назначено в соответствии с санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 26 февраля 2013 года и постановление и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Воронина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО " "данные изъяты"" В.С.В. оставить без удовлетворения.

Судья областного суда: М.А. Кручинин.