Решение Нижегородского областного суда от 22 марта 2013 г. по делу N 7-174/2013

Судья Нижегородского областного суда Конева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО "Дзержинская управляющая компания N 4" М. А. Н. на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.02.2013 года, которым оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО "ДУК N 4" М. А. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.01.2013 года исполнительный директор ООО "ДУК N 4" М. А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.02.2013 года постановление и.о. заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.01.2013 года оставлено без изменения, жалоба исполнительного директора ООО "ДУК N 4" М. А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, исполнительный директор ООО "ДУК N 4" М. А.Н. просит об отмене решения суда и вынесении нового решения, указывая, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку факт нарушения качества услуги именно во внутридомовых инженерных системах не установлен надлежащим образом и не доказан.

М. А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела 18.12.2012 г. главным специалистом-инспектором государственной жилищной инспекции Нижегородской области в ходе проведения проверки нарушения ООО "ДУК N4" прав потребителей установлено, что в квартире N ".." дома N ".." расположенного на ул. ".."г. Дзержинска расход холодной воды в точке водоразбора составляет 0,140 - 0,105 л/с, то есть не соответствует нормам установленным п. 7 приложения N 2 к СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий".

В соответствии с п. 3.1.1 Договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 13/4 от 28.01.2008 года ООО "ДУК N4" обязуется выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему ремонту, общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно в полном объеме, либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту.

На основании п. 2.4 должностной инструкции исполнительный директор обеспечивает содержание вверенного ему жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Приказом N ".." от 01.02.2008 года М. А.Н. назначена на должность исполнительного директора ООО "ДУК N 4".

В соответствии с п. 103 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, если нарушение качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных системах, то ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества возложена на лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного в данной статье, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются, в том числе должностные лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд.

В целях защиты прав потребителей и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ Постановлением от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

При этом "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Под "исполнителем" коммунальной услуги понимается - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При указанных обстоятельствах ООО "ДУК N4" по отношению к жителям дома N "..", расположенного на ул. ".." г. Дзержинска на основании договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 28.01.2008 г. N ".."является исполнителем коммунальных услуг.

М.А.Н., являясь на основании приказа директора ООО "ДУК N4" исполнительным директором указанного общества, то есть должностным лицом, на которое согласно должностной инструкции возложена обязанность проверки и обеспечения качества, выполняемых обществом работ, лицом, ответственным за обеспечение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, является субъектом ответственности предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 149 Правил за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Таким образом, исполнительным директором ООО "ДУК N 4" М.А.Н. не принято надлежащих мер по контролю за содержанием системы холодного водоснабжения для обеспечения надлежащего предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Вопреки доводам жалобы вина М. А.Н. в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, договором от 28.01.2008 года N "..", актом проверки N " ... "от 18.12.2012 года.

При таких обстоятельствах должностным лицом исполнительный директор ООО "ДУК N 4" М. А.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ,

При рассмотрении жалобы судом первой инстанции доводы жалобы были проверены и получили надлежащую оценку. В решении суда приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения директор ООО "ДУК N 4" М.А.Н. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены решения суда не имеется.

Каких-либо нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемых постановления и судебного решения, изучением материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.02.2013 года, оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ООО "ДУК N 4" М. А.Н. - без удовлетворения.

Судья С.И. Конева