Решение Нижегородского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 7-168/2013

Судья Нижегородского областного суда Д Г.И., при секретаре судебного заседания Д Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора МБУ культуры " ... " М.М.Г на постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года Муниципальное бюджетное учреждение культуры " ... " (регистрационное свидетельство N " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности зданий (помещений) Нижегородской области Выксунского района расположенных по адресам: "адрес обезличено" (ДК); "адрес обезличено" (ДТ); раб. "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (районный организационно-методический центр) на срок до " ... " суток.

Срок наказания постановлено исчислять "время и дата обезличено" включительно.

Постановлено запретить МБУК " ... " эксплуатацию зданий (помещений) Нижегородской области Выксунского района расположенных по адресам: "адрес обезличено" (ДК); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" - (ДТ); "адрес обезличено" (ДД);. "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (районный организационно-методический центр) путем запрета проведения массовых мероприятий, опечатывания центральных входов в здания (помещения) с целью исключения доступа посетителей.

Разъяснено МБУК " ... " право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде запрета указанных зданий (помещений) после устранения допущенных нарушений.

В жалобе по пересмотру постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года директор МБУ культуры " ... " М.М.Г просит его изменить в части назначения наказания и вместо наказания в виде административного приостановления деятельности зданий (помещений) Нижегородской области Выксунского района расположенных по вышеуказанным адресам сроком на " ... " суток, назначить наказание в виде административного штрафа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы директора МБУ культуры " ... " М.М.Г, выслушав объяснения директора МБУ культуры " ... " - К Л.В. судья приходит к следующему

.

Согласно

ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с

ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ранее постановлением главного государственного инспектора городского округа г. Выкса по пожарному надзору N " ... " от 04.12.2012 года Муниципальное бюджетное учреждение культуры " ... " было привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требования "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" с назначением наказания в виде штрафа (л.д.109-111).

25.12.2012 года в "время обезличено" на основании распоряжения Главного государственного инспектора городского округа г. Выкса по пожарному надзору N " ... " от 19.12.2012 года была проведена проверка на предмет соблюдения МБУ культуры " ... " обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что МБУ культуры " ... " вновь нарушило требование пожарной безопасности, а именно: в зданиях (помещениях) домов культуры, домов творчества, домов досуга МБУК " ... " по адресам: Нижегородская область, городской округ Выкса: "адрес обезличено" (ДК) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холла не оборудованы уплотнителями и притворама, а также устройствами для самозакрывания, наружная лестница эвакуационного выхода из помещения спортивного зала выполнена не в соответствии с требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (уклон лестницы не более чес 1:1; ширина проступи ступени не менее 25 см.; высота перил не менее 1,2 метра; ширина лестничного марта не менее 0,9 метра. В данном случае геометрические размеры лестницы, а именно: уклон лестницы больше чем 1:1 (более 45 градусов); ширина проступи ступени менее 25 см. (15 см); высота перил менее 1.2 метра (1 метр); ширина лестничного марта менее 0,9 метра (0,7 м.); "адрес обезличено" (ДТ) - здание (помещение) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения людей о пожаре; "адрес обезличено" (ДТ) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, двери лестничных клеток, коридоров, тамбура и холла не оборудованы уплотнителями и притворах, а также устройствами для самозакрывания; "адрес обезличено" (ДТ) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДТ) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДТ) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарнойсигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДД) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДД) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (ДТ) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; "адрес обезличено" (районный организационно-методический центр) - здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Данные нарушения, выявленные государственным инспектором городского округа г. В по пожарному надзору- это нарушения требований пожарной безопасности относящиеся к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или систем противодымной защиты зданий, сооружений и строений, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Одновременно судом обоснованно указано на то, что нарушений требований пожарной безопасности в "адрес обезличено" (ДТ) и "адрес обезличено" (ДД) не установлено. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно нарушения установлены в указанных зданиях, а в заключении о необходимости приостановления эксплуатации деятельности зданий (помещений) не указаны здания "адрес обезличено".

Факт административного правонарушения и вина МБУ культуры " ... " в совершении административного правонарушения, подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4), протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7), актом проверки (л.д.8-12), постановлением N " ... " от 04.12.2012 года (л.д.36-34), заключением инспектора ОНД по городскому округу г. В (л.д.39-40). Факт совершения административного правонарушения в области пожарной безопасности не оспаривался в судебном заседании и самим директором МБУ культуры " ... ".

Таким образом, в действиях МБУ культуры " ... " усматривается повторное нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Выксунского городского суда Нижегородской области правильно своим постановлением от 22.01.2013 года привлекла МБУ культуры " ... " к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, назначенное судом

МБУ культуры " ... ", является слишком суровым, не могут быть приняты во внимание, поскольку наказание МБУ культуры " ... " назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и оно судом мотивировано.

Ссылка в жалобе на то, что МБУ культуры " ... " проведены мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, также не является основанием для изменения постановления суда, поскольку в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ эти обстоятельства могут служить основанием для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В тоже время, судья, пересматривающий данное административное дело, считает необходимым внести изменения в резолютивную часть постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года по тем основаниям, что она противоречит постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации", согласно которому при применении при применении судом меры наказания в виде приостановления деятельности индивидуального или юридического лица, в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение в названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей и т.д.), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

С учетом вышеизложенного, резолютивная часть постановления суда подлежит изложению в следующей редакции: "Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры " ... " (регистрационное свидетельство N " ... ") виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности зданий (помещений) Нижегородской области Выксунского района расположенных по адресам: "адрес обезличено" (ДК); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (районный организационно-методический центр) на срок до " ... " суток.

Срок наказания постановлено исчислять с "дата и время обезличено" включительно.

Разъяснить МБУК " ... " право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде запрета указанных зданий (помещений) после устранения допущенных нарушений".

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года - изменить.

Резолютивную часть постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года изложить в следующей редакции: "Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры " ... " (регистрационное свидетельство N " ... ") виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности зданий (помещений) Нижегородской области Выксунского района расположенных по адресам: "адрес обезличено" (ДК); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДД); "адрес обезличено" (ДТ); "адрес обезличено" (районный организационно-методический центр) на срок до " ... " суток.

Срок наказания постановлено исчислять "дата и время обезличено" включительно.

Разъяснить МБУК " ... " право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности указанных зданий (помещений) после устранения допущенных нарушений".

В остальной части постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 22.01.2013 года оставить без изменения, жалобу директора МБУ культуры " ... " М.М.Г - без удовлетворения.

Судья областного суда:

Г.И. Д