Решение Нижегородского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 7-67/13

Судья Нижегородского областного суда К С.И.,

рассмотрев жалобу представителя ОАО " ... " А.В. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12.12.2012 г., которым постановление Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора от 31.10.2012года о привлечении ОАО ".." к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора N " ... " от 31.10.2012 года ОАО " ... " привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО " ... " обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12.12.2012 г. постановление Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора от 31.10.2012 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд и поддержанной им в судебном заседании, представитель ОАО " ... " просит решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12.12.2012 г. отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку считает, что решение вынесено с нарушением норм КоАП РФ, судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, считает, что ОАО " ... " не является субъектом указанного правонарушения, а наказание назначено с нарушением норм ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит постановление Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания и эксплуатации объектов (средств) наружного освещения населенных пунктов (фонари, осветительные приборы), а равно их отсутствие, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.11 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31.10.2012 г. постановлением консультанта Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора по Нижегородской области ОАО " ... " привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье, должностному лицу необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В связи с чем, судья, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Однако, ни при назначении наказания по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы по данному делу Арзамасским городским судом Нижегородской области указанные требования закона во внимание приняты не были, что повлекло вынесение по данному делу незаконного постановления и принятие незаконного решения.

Таким образом, при привлечении ОАО "СЭК" к административной ответственности по данному делу, наказание было назначено за пределами санкции ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление о привлечении ОАО " ... " к административной ответственности и решение суда по жалобе на указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора по Нижегородской области N " ... " от 31.10.2012 года о привлечении ОАО " ... " к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12.12.2012 года по данному делу отменить, производство по делу прекратить.

Судья С.И. К