Определение Нижегородского областного суда от 21 января 2013 г. по делу N 7-30/2012

Судья Нижегородского областного суда Е.А. Леваневская, рассмотрев в судебном заседании жалобу С. В.Н. на определение судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от 27.11.2012 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отдела МВД России по Шахунскому району N " ... " от " ... " года о привлечении С.В.Н. к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2012 года начальником отдела МВД России по Шахунскому району Нижегородской области вынесено постановление N " ... " по административному делу о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ С. В.Н. в виде штрафа в размере " ... " руб.

Не согласившись с указанным постановлением, С.В.Н. представила в районный суд 16.11.2012 года жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

27.11.2012 года судьей Шахунского районного суда Нижегородской области вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства С. В.Н. о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, С.В.Н. просит отменить определение судьи, как вынесенное с нарушением норм действующего законодательства и без учета всех обстоятельств дела.

В судебное заседание участники производства по административному делу, будучи извещенными надлежащим образом, не явились.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 настоящего КоАП РФ).

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" гласит, что, несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Исследовав материалы дела, суд, пересматривающий дело по жалобе, установил, что датой составления постановления о привлечении С.В.Н. к административной ответственности является 14.10.2012 года, таковое было вынесено начальником отдела МВД России по Шахунскому району Нижегородской области.

В постановлении также имеется подпись привлекаемого лица о том, что его копию она получила в день его вынесения.

Однако, из протокола " ... " об административном правонарушении видно, что факт нарушения установлен участковым уполномоченным в " ... "час. " ... " мин. " ... " г., протокол составлен в " ... "час. " ... " мин., того же дня, что ставит под сомнение выдачу С.В.Н. копии постановления в этот же день, учитывая, что административное дело было рассмотрено не лицом, составившим протокол, а начальником отдела МВД России по Шахунскому району. При этом в постановлении отсутствует время рассмотрения административного дела.

Таким образом, исходя из положений ст. 26.11. КоАП РФ, заслуживает внимание довод заявителя о том, что на момент подписания постановления о его получении таковое не было подписано, лицом, уполномоченным на рассмотрение дала, и фактически не было ему вручено, что, в последующем повлекло несвоевременную подачу им жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

Жалоба на постановление от 14.10.2012 года была подана С.В.Н. в Шахунский районный суд Нижегородской области, согласно отметке входящей корреспонденции 16.11.2012 года (л.д.2).

Оценивая доводы жалобы о нарушении процессуальных прав С.В.Н. и исходя из приведенных положений ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, суд приходит к выводу, что пропуск С.В.Н. срока обжалования постановления по указанной в жалобе причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту и обжалование постановления несудебного органа, установившего его виновность в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что определение судьи Шахунского районного суда Нижегородской области от 27.11.2012 года ущемляет право С.В.Н. на судебную защиту и доступ к правосудию и препятствует дальнейшему рассмотрению дела по существу, суд рассматривающий жалобу, считает возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на постановление N " ... " от " ... " года начальника отдела МВД России по Шахунскому району Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Шахунского районного суда Нижегородской области от 27.11.2012 года отменить, дело с жалобой С. В.Н. на постановление N "" от " ... " года начальника отдела МВД России по Шахунскому району Нижегородской области по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ направить для рассмотрения в тот же суд для рассмотрения в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья областного суда Е.А.Леваневская