Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 20 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 20 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Комаровской Е.И. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 20 марта 2013г. дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 декабря 2012г., которым удовлетворено заявление Глебовых С.В. и А.В. и постановлено: признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода N " ... " от " ... ".2012г.; обязать Администрацию Великого Новгорода в срок 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда включить семью Глебовой С.В. и Глебова А.В. в список граждан, имеющих право на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Глебовы С.В. и А.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) N " ... " от " ... ".2012г., которым им отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, и возложении обязанности на Администрацию включить их семью в указанный список, обосновав требования тем, что их семья является многодетной.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Администрация не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что заявители имеют лишь одного общего ребёнка, а потому, по смыслу закона, не относятся к гражданам, имеющим трёх и более детей. Обращает внимание на то, что требование заявителей о возложении на Администрацию обязанности по включению их семьи в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, не могло быть рассмотрено судом в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку носит исковой характер.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.4 п.4 ст.8 Областного закона от 05.12.2011г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного или дачного строительства - гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок. Земельный участок предоставляется в собственность гражданина, имеющего трех и более детей, либо в общую долевую собственность граждан, имеющих трех и более детей, состоящих в зарегистрированном браке.

Под многодетной семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, а также одинокий родитель, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет.

Из материалов дела видно, что " ... ".2012г. Глебовы А.В. и С.В. обратились в Администрацию с заявлением о включении их в список граждан, имеющих право на получение земельного участка.

" ... ".2012г. Администрацией вынесено постановление N " ... " об отказе Глебовым А.В. и С.В. во включении их в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, со ссылкой на то, что представленные документы не подтверждают соответствие условиям предоставления земельных участков, указанным в ч.4 ст.8 областного закона от 05.12.2011г. N 1125-ОЗ.

Как утверждал в судебном заседании представитель Администрации, в семье Глебовых А.В. и С.В. действительно имеется трое несовершеннолетних детей, однако, двое из них являются детьми от первых браков каждого из родителей и только один ребёнок - от настоящего брака, а потому полагал, что, поскольку каждый из супругов не усыновил ребёнка второго супруга от первого брака, то их семья не отвечает условиям многодетности, поскольку у каждого заявителя имеется только два ребёнка.

Судом установлено, что Глебовы С.В. и А.В. подпадают под перечисленные в законе критерии, как многодетная семья.

Так, согласно удостоверению многодетной семьи N " ... ", выданному " ... ".2012г. Администрацией Великого Новгорода на имя Глебовой С.В., её семья, состоящая из мужа Глебова А.В. и троих несовершеннолетних детей: " ... ", " ... ". рождения, которая указана как дочь мужа, сына " ... ", " ... ". рождения и сына " ... ", " ... ". рождения, признана многодетной. Срок действия удостоверения многодетной семьи установлен с " ... ".2012г. по " ... "2014г.

Как следует из справки с места жительства, все перечисленные выше дети зарегистрированы с заявителями по одному адресу: Великий Новгород, " ... ", д. " ... ", кв. " ... ".

Таким образом, семья Глебовых С.В. и А.В. воспитывает троих несовершеннолетних детей, а её статус, как многодетной подтверждён самой Администрацией, выдавшей соответствующее удостоверение многодетной семьи.

Администрацией не оспаривался факт отсутствия у заявителей ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к верному выводу о том, что Глебовы, как многодетная семья, имеют право требовать включить их в список граждан, имеющих право на получение земельного участка

Ссылка Администрации в жалобе на то, что требование заявителей о возложении на Администрацию обязанности по включению их семьи в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, не охватывается положениями главы 25 ГПК РФ, не состоятельна и опровергается положениями ч.1 ст.258 ГПК РФ, согласно которой суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Иные доводы жалобы были известны суду 1 инстанции, исследовались им и правомерно отвергнуты, как противоречащие нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 декабря 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Председательствующий: (Есакова С.В.)

Судьи: (Комаровская Е.И.)

(Тарасова Н.В.)