Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Колокольцева Ю.А.,

судей областного суда - Иванова И.С. и Комаровской Е.И.,

при секретаре - Горбачевой А.В.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

третьего лица Г.А.К., представителя третьего лица ЗАО "Пилон" - К.Л.Л., представителей третьего лица ООО "Грейп-Маркет-регион" - П.О.Ю. и Ф.А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. дело по частным жалобам третьего лица Г.А.К., его представителя Г.Т.М., третьего лица Я.Л.П. на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 января 2013 года, которым постановлено:

принять отказ Н.А.А. от требования о признании незаконным постановления Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области N1171 от 5 июля 2012 года "О переводе жилых помещений в нежилое помещение";

производство по делу по заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области, выступающего в интересах Н.А.А., об оспаривании решения Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о переводе жилых помещений в нежилое помещение - прекратить;

повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с заявлением в интересах Н.А.А. об оспаривании постановления Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области N1171 от 5 июля 2012 года "О переводе жилых помещений в нежилое помещение". В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведенной проверки по заявлению Н.А.А. было установлено, что ЗАО "Пилон" в соответствии со ст.23 ЖК РФ обратилось в Администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области с заявлением о переводе трех находящихся в его собственности жилых помещений - квартир N " ... " в " ... " в г.Чудово Новгородской области в нежилое помещение с целью переоборудования их под магазин. Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 5 июля 2012 года N1171 "О переводе жилого помещения в нежилое помещение" перевод вышеуказанных жилых помещений в нежилое разрешен.

Вместе с тем представленный ЗАО "Пилон" в Администрацию Чудовского муниципального района проект переустройства и перепланировки предусматривал оборудование отдельного входа в нежилое помещение с крыльцом и навесом, что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен указанный дом в связи с устройством отдельного входа в помещение с крыльцом и гостевой парковкой. Кроме того, указанный проект свидетельствует об изменении параметров объекта капитального строительства и уменьшении общего имущества в данном многоквартирном, а пристройка крыльца к помещению и устройство гостевой парковки за счет придомовой домовой территории свидетельствует о занятии части земельного участка, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал до обустройства входа в помещение. В связи с изложенным на перевод жилых помещений данном доме в нежилое помещение требовалось согласие всех собственников помещений данного многоквартирного дома. ЗАО "Пилон" представило в Администрацию Чудовского муниципального района протокол общего собрания собственников помещений " ... " в " ... " от 28 мая 2012 года, где в голосовании по вопросу реконструкции жилых помещений дома и введения ограничения в пользовании земельным участком приняли участие 73,5% собственников помещений данного дома. В связи с тем, что на перевод квартир в нежилое помещение получено согласие не всех собственников, просил признать постановление Администрации Чудовского муниципального района от 5 июля 2012 года N1171 "О переводе жилого помещения в нежилое помещение" незаконным.

В ходе рассмотрения дела от Н.А.А. поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частных жалобах третье лицо Г.А.К., его представитель Г.Т.М., третье лицо Я.Л.П., ссылаясь на то, что в силу положений ст.39 ГПК РФ, суд не вправе был принимать отказ истца от иска, поскольку такой отказ нарушает их права и интересы, просят определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 января 2013 года отменить.

Старшим помощником прокурора Чудовского района было принесено представление, однако впоследствии данное представление было отозвано, а потому не было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

В представленных на жалобы возражениях Администрация Чудовского муниципального района, ЗАО "Пилон", ссылаясь на законность вынесенного по делу определения, просят оставить его без изменения, частные жалобы Г.А.К., его представителя Г.Т.М., Я.Л.П. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав Г.А.К., поддержавшего жалобу, представителей ООО "Грейп-Маркет-регион" и ЩЗАО "Пилон", заключение прокурора Степановой Е.И., судебная коллегия оснований для отмены определения суда не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

При вынесении определения суд обоснованно исходил из того, что поводом к отказу от заявленного требования послужило добровольное удовлетворения требований Н.А.А. со стороны ЗАО "Пилон" и Администрации Чудовского муниципального района, а также то, что отказ Н.А.А. от заявленных требований закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Г.А.К. и Я.Л.П., не согласные с прекращением производства по делу, и полагающие, что их права и интересы оспариваемым постановлением нарушены, не лишены возможности на самостоятельное обращение в суд с аналогичными требованиями.

При таких обстоятельствах суд правомерно принял отказ Н.А.А. от заявленных требований и прекратил производство по делу. При этом судом соблюдены все нормы процессуального закона, касающиеся вопроса принятия отказа от заявленных требований, последствия отказа от требований Н.А.А. разъяснены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения суда не находит.

Руководствуясь ст.ст.331-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 января 2013 года оставить без изменения, а частные жалобы Г.А.А., его представителя Г.Т.М., Я.Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Колокольцев

Судьи И.С. Иванов

Е.И. Комаровская