Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 09 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 09 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе :

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Виюка А.В. и Алещенковой И.А.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "09" января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел РФ по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 октября 2012 года, которым Управление Министерства внутренних дел РФ по Новгородской области обязано зачесть Ж. в выслугу лет для назначения пенсии периоды командировок в Чеченскую Республику с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца,

УСТАНОВИЛА:

Ж. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Новгородской области (далее - УМВД России по Новгородской области) об обязании произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии, указав, что, являясь сотрудником УВД Новгородской области, в период с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " находился в командировках на территории Чеченской Республики, выполняя боевые задачи в составе " ... " регионе, однако в льготном исчислении в специальный стаж ответчиком данный период зачтен не был, что считает неправомерным.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по " ... " с данным решением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Ж., выражая несогласие с приведенными ответчиком доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции представитель УМВД России по " ... " не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Ж., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правомерно заявленные истцом требования удовлетворил.

В соответствии со ст.2 Закона от 21.01.1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст.8 этого же Закона, действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела следует, что Ж., являясь сотрудником УВД Новгородской области, на основании приказов УВД по Новгородской области во исполнение Указа Президента РФ от 23.02.1999 года N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в период с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " находился в командировке на территории Чеченской Республики ( " ... "), выполняя боевые задачи на указанной территории в составе " ... " регионе. Вступившими в законную силу решениями Новгородского городского суда от " ... " и от " ... " установлено, что в течение всего периода командировок Ж. непосредственно участвовал в проведении контртеррористических операций и выполнял боевые задачи на территории Чеченской Республики. Указанные решения суда в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что период нахождения истца в командировках на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении согласно ст.2 Закона от 21.01.1993 г. N 4328-1.

При этом при разрешении данного дела судом правомерно не принята во внимание ссылка представителя УМВД России по Новгородской области на положения пп. "е" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции от 18.05.2008 г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", и п.2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. N 280 (в редакции от 25.02.2009 г.) "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий", предусматривающих предоставление указанной дополнительной гарантии только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, подтвержденного соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Как видно из Закона РФ от 21.01.1993 г. N 4328-1, для получения заявителем данной льготы не требуется возложение на сотрудников органов внутренних дел, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач, в том числе и тех, о которых идет речь в апелляционной жалобе. Предусмотренные названным Законом льготы и компенсации предоставляются военнослужащим (сотрудникам МВД РФ), которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995 года N 1210 к зоне, на которую распространяется действие Закона от 21.01.1993 г. N 4328-1, отнесена вся территория Чеченской Республики.

Таким образом, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным и отмене не подлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел РФ по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: А.В. Виюк

И.А. Алещенкова