Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Смирновой Л.Н.,

судей - Алещенковой И.А. и Сергейчика И.М.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием: представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " (межрайонного) Кононовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. " ... " гражданское дело по апелляционной жалобе Самуйлова Ю.И. на решение Старорусского районного суда " ... " от " ... ", которым в удовлетворении искового заявления Самуйлова Ю.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказано,

УСТАНОВИЛА:

Самуйлов Ю.И. " ... " обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением " ... " комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа, при этом Управлением в специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы:

в стаж работы с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " треста " " ... ""; с " ... " по " ... " в должности каменщика в ОАО " " ... ""; с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " сельхозхимии; с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " механизированного отряда; с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " дистанции гражданских сооружений, так как не представлены документы, подтверждающие создание бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады;

в стаж работы с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " дистанции гражданских сооружений; с " ... " по " ... " в должности каменщика " ... " РайПО; с " ... " по " ... " в должности каменщика ООО " " ... ""; с " ... " по " ... " в должности каменщика ООО " " ... ""; с " ... " по " ... " в должности каменщика Октябрьской дирекции пассажирских обустройств ОАО " " ... "", так как не представлены документы, подтверждающие создание бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без кода льготы.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Самуйлов Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению об обязании включить указанные спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ему пенсию с даты обращения на ней, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в указанные периоды он постоянно работал каменщиком в течении полного рабочего дня в составе бригады каменщиков, без отвлечений на другие работы, принимал участие в строительстве различных объектов.

В ходе рассмотрения дела исковые требования Самуйловым Ю.И. были уточнены как требование зачесть в стаж работы период с " ... " по " ... " в должности каменщика ПМК-374 треста "Новгородсельстрой" как работу в тяжелых условиях и обязать ответчика назначить пенсию по старости с " ... ".

Судом по делу принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Самуйлов Ю.И. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а поэтому просит это решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обосновании жалобы указывает, что в соответствии с приказом " ... " треста " " ... "" от " ... " " ... " он был зачислен на курсы повышения разряда каменщика-монтажника со 2 на 3 разряд. Приказом " ... " от " ... " ему была присвоена профессия каменщика-монтажника " ... " разряда с выдачей удостоверения. В документах " ... " треста " " ... "" по справке Архивного отдела Администрации Старорусского муниципального района Самуйлов Ю.И. указан как каменщик. Факт работы каменщиком подтвердили допрошенные в суде свидетели. Так как он в период с " ... " по " ... ", работал каменщиком в комплексной бригаде в " ... ", следовательно, в силу ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ ему должна была назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление указывает на несостоятельность приведенных истцом доводов и просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Самуйлов Ю.И. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя Управления по доверенности, возражавшую против жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий страховой (трудовой) стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства РФ (п.2 ст.27 ФЗ).

Согласно пп "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Исходя из раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и шифра профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из п.5 Разъяснения N 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В силу п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Таким образом, истец, претендующий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к заявлению о назначении такой пенсии должен приложить документы, подтверждающие его работу каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Самуйлов Ю.И. " ... " был принят подсобным рабочим в " ... " треста " " ... "", " ... " переведен стропальщиком 2 разряда, " ... " переведен каменщиком-монтажником по 2 разряду, " ... " переведен каменщиком по 3 разряду, " ... " уволен по собственному желанию. С " ... " он был принят на работу в " ... " мехотряд " ... " каменщиком 3 разряда и " ... " уволен по собственному желанию. В иных организациях трудовая деятельность Самуйлова Ю.И. как каменщика не осуществлялась.

Управлением в качестве основания для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано отсутствие документального подтверждения льготного характера работы - постоянной занятости каменщиком в составе бригады каменщиков или в специализированном звене комплексных бригад.

Поскольку сведения о том, что указанная работа истца имела место в составе специализированной или комплексной бригады в трудовой книжке не отражены, указанное обстоятельство может быть подтверждено приказами о создании бригады, списочным составом бригад, и другими документами, из которых можно сделать вывод о работе истца каменщиком именно в составе бригады или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в нарушение ст.60 ГПК РФ не было представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость Самуйлова Ю.И. в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (приказов о создании бригады каменщиков, списочного состава звеньев комплексных бригад, других документов), из которых можно было бы однозначно установить период работы истца в качестве каменщика. При этом суд указал, что суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимых доказательств характера работы.

Оснований считать данный вывод суда ошибочным, а произведенную им оценку доказательств неправильной, судебная коллегия не находит.

Таким образом, исследовав в совокупности значимые обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд правильно пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел все обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал должной оценки обстоятельствам дела и неправильно применил нормы материального права, не могут быть приняты во внимание как не основанные на материалах дела и нормах приведенного выше законодательства.

При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Нарушений процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Судебная коллегия, считая решение суда законным и обоснованным, не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены принятого судом решения.

Доказательств того, что истец не менее 80 % рабочего времени выполнял обязанности только каменщика, суду не представлено, а поэтому оснований для включения указанных периодов в специальный стаж у суда не имелось.

Исследованные судом приказы и расчетные ведомости в период работы истца на " ... " треста " " ... "" подтверждают лишь те сведения, которые имеются в трудовой книжке, а именно лишь факт работы истца каменщиком. Никаких иных документов, свидетельствующих о наличии в данной организации бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в составе комплексной бригады суду не было представлено.

Таким образом, льготный характер работы на данном предприятии в ходе судебного разбирательства не подтвержден, в связи с чем основания для включения этого периода в специальный стаж отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 06 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самуйлова Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Н. Смирнова

Судьи: И.А. Алещенкова

И.М. Сергейчик