Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Смирновой Л.Н. и Ребровой И.В.

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием истца - Жуковой Н.Н. и представителя истца -Вислова А.С., третьего лица - Жукова С.П., представителя ответчика - Тарасенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ребровой И.В. 15 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации Новоселицкого сельского поселения на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01 февраля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Жуковой Н.Н. к Администрации Новоселицкого сельского поселения Новгородского муниципального района и постановлено: признать незаконным и недействующим с момента издания постановление Администрации Новоселицкого сельского поселения N " ... " от 20 августа 2012 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий"; обязать Администрацию Новоселицкого сельского поселения Новгородского муниципального района восстановить Жукову Н.Н. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи Жукова П.Н., Жукова Н.П., Жукова С.П., Жуковой П.Н., Жукова М.С по учетному делу N " ... " под номером один; взыскать за счет средств местного бюджета в пользу Жуковой Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... " руб.,

УСТАНОВИЛА:

Жукова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Новоселицкого сельского поселения Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным постановления Администрации N " ... " от " ... " "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий", восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером один, указав в обоснование заявленных требований, что с " ... " истица и члены ее семьи: Жуков П.Н., Жуков Н.П., Жуков С.П. состоят на очереди на улучшение жилищных условий. С " ... " истица с семьей проживает в квартире площадью " ... " кв.м, расположенной в доме " ... " Вместе с Жуковой Н.Н. в вышеуказанной квартире зарегистрированы супруг Жуков П.Н., сыновья Жуков Н.П. и Жуков С.П., внуки Жукова Д.С. и Жуков М.С. В " ... " на данную квартиру был оформлен договор социального найма. " ... " постановлением Администрации Жукова Н.Н. была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент снятия с очереди истица была под номером один. Жукова Н.Н. полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку Администрацией был неверно произведен расчет обеспеченности истицы и членов ее семьи жилой площадью, в связи с чем был сделан неправильный вывод об обеспеченности истицы и членов ее семьи жильем сверх учетной нормы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Администрация не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что истица и члены ее семьи обеспечены жильем сверх установленной учетной нормы, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований Жуковой Н.Н. отсутствуют. Указывает, что основанием для исключения Жуковой Н.Н. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило установление факта, что суммарная площадь всех жилых помещений, которыми могут пользоваться члены семьи Жуковой Н.Н. свидетельствует об обеспеченности жилым помещением по норме предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не установила.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, " ... " Жукова Н.Н. и члены ее семьи супруг Жуков П.Н. и сыновья - Жуков Н.П. и Жуков С.П. были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С " ... " и по настоящее время истица с семьей зарегистрированы и проживают в служебном помещении школы площадью " ... " кв.м., расположенном по адресу: " ... " (здание бывшей теплицы). Семья продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании решения Думы Новгородского муниципального района от " ... " N " ... " здание теплицы с квартирой сторожа передано в муниципальную собственность Новоселицкого сельского поселения, в связи с чем " ... " с Жуковой Н.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения. В качестве членов семьи истицы в договоре указаны супруг Жуков П.Н., сыновья Жуков Н.П. и Жуков С.П., внуки Н.Н. И П.Н.

Согласно постановлению Администрации от 07 июня 2011 года "Об утверждении списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Жукова Н.Н. указана в данном списке под номером " ... "

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... " Жукову С.П. принадлежит на праве собственности " ... " доля жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Из договора дарения от " ... " усматривается, что Жукова А. П. и Жуков П.Н. подарили Жукову П.Н. " ... " часть жилого дома, расположенного по адресу: " ... " Свидетельство о государственной регистрации права от " ... "

Согласно договору купли продажи земельного участка и доли жилого дома от " ... " Жуков П.Н. продал " ... " долю жилого дома общей полезной площадью " ... " кв.м. по адресу: " ... "

В соответствии с Решением Думы Новгородского муниципального района от 30 августа 2005 года N 344 учетная норма площади жилого помещения на одного человека на территории Новгородского района утыерждена 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании постановления Администрации N " ... " от " ... " "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" семья Жуковой Н.Н. снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью Жуковой Н.Н. и членов ее семьи жилыми помещениями выше учетной нормы.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье. Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета. В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Вводного закона. Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. По смыслу приведенных правовых норм, закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, обоснованно исходил из того, что жилищные условия Жуковой Н.Н. фактически не изменились, по сравнению с теми, которые существовали при принятии семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имелось предусмотренных законом (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) оснований для снятия семьи Жуковой Н.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем признал неправомерным и подлежащим отмене постановление Администрации N " ... " от " ... ", а ответчика обязал семью истца восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование решения указал, что " ... " доля жилого дома, принадлежащего супругу истца - Жукову В.П., является его личной собственностью (п. 1 ст. 36 СК РФ) и не может быть учтена в целях определения размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца, учел, что в принадлежащем сыну истца Жукову С.П. " ... " доле жилого дома, кроме Жукова С.П. и несовершеннолетних детей Н.Н. и П.Н. право пользования жилым помещением имеет его супруга - Ж.О.Ю. и, исходя из площади жилого помещения, принадлежащего Жукову С.П., установил, что на Жукова С.П., Ж.О.Ю. Н.Н. и Ж.Д.С. приходиться по " ... " кв.м. общей площади данного жилого помещения. Обоснованно исходил их того, что в настоящий момент на каждого зарегистрированного в квартире по адресу: " ... " приходится по " ... " кв.м. общей площади.

С расчетом, приведенным в мотивировочной части решения, судебная коллегия соглашается, поскольку он не противоречит положениям ч. 2 ст. 51 ЖК РФ и подтверждается обстоятельствами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания незаконным решения о снятии истца с учета, поскольку Жукова Н.Н. и члены ее семьи не обеспечены общей площадью жилого помещения по установленной норме предоставления площади жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что Жуковы не являются членами одной семьи, поскольку у Жукова С.П. и Жукова Н.П., у каждого своя семья, не может быть принят во внимание, поскольку законодательством установлено право супругов на свободный выбор места пребывания и жительства (п. 1 ст. 31 СК РФ).

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда второй инстанции отсутствуют для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Новоселицкого сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи: Л.Н. Смирнова

И.В. Реброва