Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Алещенковой И.А., Васильевой И.Ю.,

при секретаре - Жаровой О.С.,

с участием: заявителя Скуридина А.В., его представителя Прохоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2013 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. дело по апелляционной жалобе Скуридина А.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 февраля 2013 года, которым в удовлетворении заявления Скуридина А.В. к Администрации Новгородского муниципального района об оспаривании решения о выставлении земельного участка на территории д. " ... " сельского поселения и возложении обязанности изготовить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, отказано,

УСТАНОВИЛА:

Скуридин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация) о предоставлении путём проведения торгов права аренды земельного участка на территории д. " ... " сельского поселения Новгородского района и области площадью " ... " кв.м., согласно приложенной схеме расположения испрашиваемого земельного участка на местности, и возложении обязанности изготовить схему расположения испрашиваемого участка на кадастровом плане территории, указав, что " ... ".2012г. он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении упомянутого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако письмом Администрации от " ... ".2012г. он был уведомлен о том, что по результатам подготовки информации о земельном участке и заблаговременной её публикации в средствах массовой информации поступило два заявления о предоставлении данного участка, в связи с чем Администрацией принято решение о том, что предоставление права аренды на данный участок будет проводиться на торгах. Полагает такое решение Администрации незаконным, препятствующим ему в реализации права на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку форма заявления второго лица, претендующего на данный участок, не соответствует требованиям закона, а именно в заявлении нет указания на конкретное местоположение участка.

Судом по делу постановлено указанное выше решение, с которым Скуридин А.В. не согласен, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на доводы иска, что в заявлении второго претендента на спорный участок не указано конкретное местоположение участка, исключающее его неоднозначное толкование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и его представителя, поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела видно, что Скуридин А.В. " ... ".2012г. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью " ... " кв.м., расположенного в д. " ... " сельского поселения Новгородского района и области.

" ... ".2012г. Администрация письмом N " ... " сообщила Скуридину А.В. о рассмотрении его заявления и возможности предоставления земельного участка без проведения торгов в случае, если в течение 10 дней с момента опубликования в газете "Звезда" информации о предоставлении земельного участка, не поступят заявления о предоставлении соответствующего земельного участка от иных граждан.

Статьёй 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с последующими изменениями) установлено, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в границах населённого пункта используется не только для производства сельскохозяйственной продукции, но и также для возведения жилого дома и иных зданий и сооружений.

Таким образом, разрешённое использование такого земельного участка предполагает ведение подсобного хозяйства с правом возведения строений.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами статей 30, 31 и 32 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Из содержания приведённого положения закона следует, что незастроенные (свободные) земельные участки для строительства предоставляются в аренду на основании результатов торгов (конкурсов, аукционов). Причем по общему правилу необходимо провести торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Решением Думы Новгородского муниципального района от " ... ".2006г. N " ... " утверждён порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, согласно которому, в случае если в течение десяти дней со дня опубликования в газете "Звезда" информации о предоставлении земельного участка поступили заявления о предоставлении соответствующего земельного участка от иных граждан, Администрацией Новгородского муниципального района в десятидневный срок со дня окончания приема заявлений издается распоряжение об организации и проведении аукциона (п.6.3).

" ... ".2012г. в газете "Звезда" N 58 (14788) Администрацией Новгородского муниципального района было опубликовано сообщение о возможном предоставлении земельного участка площадью " ... " кв.м., расположенного в д. " ... " сельского поселения, в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства.

" ... ".2012г. в Администрацию Новгородского муниципального района поступило заявление Д. А.И. о намерении участвовать в торгах по предоставлению в аренду земельного участка, указанного в опубликованном в средствах массовой информации сообщении.

Таким образом, Д. А.И., как лицо, подающее заявку на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, не обязан обозначать конкретное месторасположение этого земельного участка на местности, поскольку такое указание уже содержится в опубликованном сообщении в средствах массовой информации.

В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.

Распоряжением Администрации от 02.11.2012г. N 4863-рз "О мероприятиях по организации проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков" принято решение об организации формирования спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учёт для проведения торгов по предоставлению права его аренды.

" ... ".2012г. письмом Администрации N " ... " Скуридин А.В. был извещён о наличии двух заявок на испрашиваемый им земельный участок и принятии Администрацией решения о предоставлении права аренды данного земельного участка на торгах.

Таким образом, Администрацией соблюдена установленная законом процедура по предоставлению земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда соответствует закону.

Доводы апелляционной жалобы, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе и противоречащие материалам дела.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 февраля 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скуридина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: (Тарасова Н.В.)

Судьи: (Алещенкова И.А.)

(Васильева И.Ю.)