Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Есаковой С.В.

судей Васильевой И.Ю.

Виюка А.В.

при секретаре Довженко Ю.Н.

с участием: представителей войсковой части 5491 - Титенкова М.Ю., Токарева Е.Е.; Кудрявцевой Н.А., её представителя Маркина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Виюка А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 5491 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 января 2013 года, которым исковые требования Кудрявцевой Н.А., удовлетворены, постановлено:

признать незаконными и отменить решения жилищной комиссии в/ч 5491 от " ... " об отказе в обеспечении членов семьи Кудрявцева Ю.Д. жилой площадью и от " ... " о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Кудрявцева Ю.Д.;

обязать жилищную комиссии в/ч 5491 и командира в/ч 5491 восстановить семью Кудрявцева Ю.Д. - Кудрявцеву Н.А. и членов её семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом очередности на момент первоначальной постановки на такой учёт,

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцева Н.А. обратилась к командиру войсковой части 5491 и жилищной комиссии войсковой части 5491 с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 5491 от 26 июня 2012 года об отказе в обеспечении жилым помещением семьи Кудрявцева Ю.Д. (Кудрявцеву Н.А. и членов её семьи), утвержденное командиром войсковой части 5491, обязании восстановить семью Кудрявцева Ю.Д. (Кудрявцеву Н.А. и членов её семьи) в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что указанное решение неправомерно и нарушает её права, как вдовы военнослужащего, который был уволен со службы по состоянию здоровья, имел выслугу более 20 лет и состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а также права членов её семьи Кудрявцева Д.Ю. и Кудрявцева А.Ю., поскольку в собственности они никакого жилого помещения не имеют, жилищная проблема их семьи не решена.

Впоследствии Кудрявцева Н.А. уточнила исковые требования и просила дополнительно признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 5491 от 26 ноября 2012 года о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Кудрявцева Ю.Д.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Кудрявцева Н.А. и её представитель Маркин К.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители войсковой части 5491 - Токарев Е.Е. и Титенков М.Ю. заявленные требования не признали, указали, что Кудрявцев Ю.Д. после исключения из списков личного состава воинской части утратил статус военнослужащего и на него с этого момента не распространяются нормы Закона о статусе военнослужащих, кроме того, сын истицы Кудрявцев Д.Ю. в настоящее время является военнослужащим, участвующим в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, а потому не может являться членом семьи истицы, вследствие чего, семья истицы обеспечена жилой площадью свыше установленной учётной нормы для Великого Новгорода. Заявили также о пропуске срока для обжалования принятого решения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 5491 просит отменить решение суда, указав в обоснование, что закон "О статусе военнослужащих" в рассматриваемом случае неприменим, так как Кудрявцев Ю.Д. был уволен с военной службы в запас с исключением из списков личного состава воинской части, с рапортом о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург к органу военного управления не обращался и о таком волеизъявлении перед ответчиком не ходатайствовал, при этом, истица не может обратиться к ответчику с такой просьбой, так как является гражданским лицом, полагает, что Кудрявцева Н.А. на данный момент обеспечена жилой площадью, превышающей установленные нормы, предусмотренные в г. Санкт-Петербург, считает, что истицей был пропущен срок обращения в суд, поскольку о нарушении её прав она узнала 12 июля 2012 года, а исковое заявление истицы было подписано её представителем 08 ноября 2012 года, то есть по истечении трех месяцев.

Кроме того, Кудрявцев Д.Ю. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, состоит в реестре участников и в соответствии с законодательством имеет право использовать свои накопления для приобретения жилого помещения по избранному месту за счет государства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Кудрявцевой Н.А. - Маркин К.А. считает её доводы не состоятельными, решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает, что срок исковой давности не пропущен, так как первоначально заявление в суд было подано 09 октября 2012 года, форма обращения Кудрявцевой Н.А. в жилищную комиссию не была предметом спора, а то обстоятельство, что сын истицы не дождался до достижения 21 года обеспечения жилым помещением, не может лишать его права быть обеспеченным жильем в составе его семьи и после 21-летнего возраста.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителей войсковой части 5491 - Титенкова М.Ю., Токарева Е.Е., Кудрявцевой Н.А., поддержавших апелляционную жалобу, Кудрявцевой Н.А., её представителя Маркина К.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08 мая 2006 года N 66-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 1998 года, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 11 марта 1991 года Кудрявцеву Ю.Д. в связи с прохождением военной службы в войсковой части 5491 в п. " ... " Новгородского района Новгородской области на семью из трех человек: его самого, его супруги Кудрявцевой Н.А., его сына Кудрявцева Д.Ю., было предоставлено в пользование жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью " ... " кв. м., в том числе жилой - " ... " кв.м., расположенная по адресу: Великий Новгород, ул. " ... ", д. " ... ", кв. " ... ".

В соответствии с протоколом N5 от 14 мая 1992 года заседания жилищной комиссии войсковой части 5491, Кудрявцев Ю.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в соответствующую очередь.

Согласно протокола N 6 от 27 июня 2005 года заседания жилищной комиссии войсковой части 4153, Кудрявцев Ю.Д., семья которого состояла из четырех человек, включен в очередь на улучшение жилищных условий, а в соответствии с протоколом N 7 от 27 июня 2005 года заседания жилищной комиссии войсковой части 4153 жилищные дела очередников переданы в войсковую часть 4153.

Приказом командира войсковой части 5491 N2 с\ч от 09 января 2010 года Кудрявцев Ю.Д. был уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов Новгородской области, общая продолжительность военной службы Кудрявцева Ю.Д. в календарном исчислении составила 23 года 06 месяцев 18 дней.

Из рапорта Кудрявцева Ю.Д. на имя командира в/ч 5491 от 08 июня 2009 года следует, что он согласен на увольнение без предоставления жилья на момент увольнения при условии оставления его в очереди на улучшение жилищных условий в в/ч 5491.

Как следует из материалов дела, Кудрявцев Ю.Д. с семьей из 4-х человек: жена - Кудрявцева Н.А., сын Кудрявцев Д.Ю., " ... " года рождения, сын Кудрявцев А.Ю., " ... " года рождения, были зарегистрированы с 24 апреля 1998 года, 18 сентября 1991 года, 18 сентября 1991 года и 03 апреля 1998 года, соответственно, в двухкомнатной отдельной квартире " ... " в д. " ... " по ул. " ... " в Великом Новгороде.

После смерти Кудрявцева Ю.Д., последовавшей " ... " 2012 года, 16 апреля 2012 года Кудрявцева Н.А. обратилась к командиру войсковой части 5491 с просьбой обеспечить её и членов её семьи жилой площадью для постоянного проживания в г. Санкт-Петербург.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 26 июня 2012 года (протокол N53) отказано в обеспечении членов семьи майора запаса Кудрявцева Ю.Д. жилой площадью от внутренних войск МВД России.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 26 ноября 2012 года (протокол N61) пункт 1 раздела "слушали" протокола N53 от 26 июня 2012 года заседания жилищной комиссии войсковой части 5491 дополнен п.1 разделом "слушали" протокола N61 от 26 ноября 2012 года, отменено ранее принятое решение в отношении членов семьи Кудрявцева Ю.Д., указанные в пункте 1 раздела "решили" протокола N53 от 26 июня 2012 года заседания жилищной комиссии и принято решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Кудрявцева Ю.Д. (супруга Кудрявцева Н.А., сын Кудрявцев Д.Ю., " ... " года рождения, сын Кудрявцев А.Ю., " ... " года рождения) в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, по основаниям п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, п.2 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п.21 приказа МВД РФ от 12.02.2010г. N75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России".

Принимая решение об удовлетворении требований Кудрявцевой Н.А., суд первой инстанции руководствовался п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и исходил из того, что при увольнении Кудрявцева Ю.Д. он и его семья не были обеспечены жильем в соответствии с требованиями законодательства, а из рапорта Кудрявцева Ю.Д. следует, что он своего согласия на увольнение без предоставления жилья не давал.

Действительно, в соответствии с п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

С учетом тех обстоятельств, что Кудрявцев Ю.Д. не участвовал в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Кудрявцев Д.Ю. сохраняет право пользования квартирой " ... " в д. " ... " по ул. " ... " в Великом Новгороде и фактически занимаемая площадь на каждого пользователя указанной квартиры составляет " ... " кв.м. ( " ... "), что менее учетной нормы в 14 кв.м. установленной в Великом Новгороде и Новгородском районе, и за Кудрявцевой Н.А., Кудрявцевым Д.Ю., Кудрявцевым А.Ю., сохраняется право находится в очереди на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением Кудрявцева Ю.Д. месту военной службы и на обеспечение жилым помещением, которое они приобрели до смерти Кудрявцева Ю.Д., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решений жилищной комиссии от 26 ноября 2012 года о снятии Кудрявцевой Н.А., Кудрявцева Д.Ю., Кудрявцева А.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и от 26 июня 2012 года об отказе в обеспечении членов семьи Кудрявцева Ю.Д. жилой площадью и обоснованно восстановил нарушенные права Кудрявцевой Н.А., Кудрявцева Д.Ю., Кудрявцева А.Ю.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Кудрявцеву Н.А., Кудрявцева Д.Ю., Кудрявцева А.Ю. не распространяется действие Федерального закона "О статусе военнослужащих" не могут быть приняты во внимание, так как противоречит п.3.1 ст.24 указанного закона, а утверждения заявителя апелляционной жалобы о том, что Кудрявцева Н.А. на данный момент обеспечена жилой площадью, превышающей установленные нормы, предусмотренные в г. Санкт-Петербург несостоятельны по тем основаниям, что Кудрявцева Н.А., Кудрявцев Д.Ю., Кудрявцев А.Ю. имеют право пользования квартирой, находящейся в Великом Новгороде и подлежат восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий в войсковой части 5491, находящейся на территории Новгородского района.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Кудрявцев Д.Ю. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, состоит в реестре участников и в соответствии с законодательством имеет право использовать свои накопления для приобретения жилого помещения по избранному месту за счет государства также не могут быть приняты во внимание, так как участие Кудрявцева Д.Ю. в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не исключает его права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Доводы апелляционной жалобы о пропуске Кудрявцевой Н.А. срока для защиты своих прав также необоснованны, так как о решении жилищной комиссии войсковой части 5491 от 26 июня 2012 года она узнала 12 июля 2012 года, когда получила выписку из протокола заседания жилищной комиссии, с заявлением об оспаривании указанного решения обратилась в суд 09 октября 2012 года, направив свое заявление по почте.

Таким образом, судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, поскольку при разрешении данного спора судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 5491 - без удовлетворения.

Председательствующий Есакова С.В.

Судьи Васильева И.Ю.

Виюк А.В.