Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Сергейчика И.М., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

при участии прокурора - Степановой Е.И.,

с участием представителя администрации " ... " сельского поселения Любытинского района Кикнадзе А.О., Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2013 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации " ... " сельского поселения Любытинского муниципального района Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 29 января 2013 года, которым в удовлетворении иска администрации " ... " сельского поселения Любытинского муниципального района к Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья отказано,

встречный иск Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. удовлетворен и постановлено:

признать за Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", на основании типового договора социального найма " ... " от " ... " года,

Багулиной Т.В. возвращена из бюджета государственная пошлина в размере 200 руб.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация " ... " сельского поселения Любытинского района (далее администрация поселения) обратилась в суд с иском к Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. о признании утратившими право пользования и выселении из квартиры " ... " без предоставления другого жилья, сославшись на то, что в феврале 2012 года указанная квартира была предоставлена Завьялову Н.И. на период проведения капитального ремонта принадлежащей ему квартиры, находящейся в " ... ", которая была повреждена в результате пожара. Совместно с Завьяловым Н.Н. в квартиру " ... " вселились Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. В настоящее время Завьялов Н.И. восстановил принадлежащее ему жилое помещение и освободил спорную квартиру, а ответчики продолжают пользоваться ею, требование о выселении не выполняют.

Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. предъявили встречный иск о признании за ними права пользования квартирой " ... ", обосновав его тем, что они в настоящее время нуждаются в жилье, на ремонт спорной квартиры потратили " ... " руб.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация поселения. В апелляционной жалобе, поданной Кикнадзе А.О., действующим по доверенности от 14 февраля 2013 года от имени администрации поселения, указано на неправомерность решения суда об удовлетворении встречного иска Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю., в обоснование приведены доводы, указанные в исковом заявлении. Полагает, что Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. ошибочно включены в договор социального найма в качестве членов семьи Завьялова Н.И., и в настоящее время у них отсутствуют законные основания для проживания в спорной квартире. Просил решение суда отменить.

Багулина Т.В. в предоставленных возражениях на жалобу указывает на несостоятельность приведенных в ней доводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя администрации поселения Кикнадзе А.О., поддержавшего жалобу, Багулину Т.В. и Зверькову Л.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, выслушав прокурора Степанову Е.И., полагавшую, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в квартире, состоящей из двух комнат, общей площадью 88 кв. м, находящейся в жилом доме, расположенном в. " ... " и относящейся к собственности " ... " сельского поселения, зарегистрированы по месту жительства Завьялов Н.И. с " ... " года, его сын Завьялов А.Н., " ... " года рождения, - с " ... " года. Также в указанном жилом помещении до " ... " года были зарегистрированы ответчики по первоначальному иску - Багулина Т.В. с " ... " года и ее дочь Зверькова Л.Ю., " ... " года рождения, - с " ... " года. На данную квартиру с Завьяловым Н.И. заключен договор социального найма от " ... " года, и в качестве членов его семьи в договоре указаны его сын Завьялов А.Н., а также Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю.

Согласно пояснениям сторон, Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. были вселены Завьяловым А.Н. в занимаемое им жилое помещение для совместного проживания в качестве членов семьи.

15 февраля 2012 года в квартире, в которой проживал Завьялов А.Н. и члены его семьи, произошел пожар.

В связи с произошедшим в квартире пожаром администрация поселения предоставила для временного проживания Завьялову Н.И. другое жилое помещение -квартиру по адресу: " ... ", о чем " ... " года было принято постановление " ... ". В указанном постановлении также было указано, что с Завьяловым Н.И. подлежит заключению договор на обслуживание и содержание жилой площади, и договор на водоснабжение и вывоз бытовых отходов.

Однако вместо указанных в постановлении договоров " ... " года между администрацией поселения и Завьяловым Н.И. был подписан типовой договор социального найма " ... ".

Согласно справкам администрации " ... " сельского поселения Любытинского муниципального района от 19 ноября 2012 года Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире " ... " с " ... " года по настоящее время.

Из объяснений Завьялова Н.И., опрошенного судом первой инстанции, следует и не оспаривалось сторонами, в том числе ответчиками, что после завершения ремонта жилого помещения в " ... " он освободил спорную квартиру и совместно с сыном Завьяловым А.Н. проживает по прежнему месту жительства, Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. периодически проживают с ним, но спорной квартирой также пользуются.

Из справки администрации " ... " сельского поселения Любытинского муниципального района от 17 января 2013 года следует, что Багулина Т.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающей в жилом помещении не обращалась и в списке граждан на получение или улучшение жилищных условий не состоит, что подтверждается имеющимся в материалах дела списком граждан, состоящих на очереди на получение или улучшение жилищных условий по договору социального найма.

Суд первой инстанции, разрешая дело и принимая по нему решение об отказе в иске администрации поселения и удовлетворении встречного иска Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю., признавая за ними право пользования жилым помещением - квартирой " ... ", сослался на то, что администрацией поселения не предоставлено доказательств выезда ответчиков на другое место жительства либо совершения действий, дающих основания для расторжения договора в судебном порядке, а допущенное органом власти нарушение процедуры предоставления спорного жилого помещения по договору найма не должно быть устранимо за счет существенного нарушения прав и интересов граждан.

Однако данный вывод суда основан на неправильном применении положений жилищного законодательства и не подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилых помещений вне очереди (ч.1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ определено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме договор социального найма жилого помещения.

В силу приведенных положений закона, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела, Багулина Т.В. и Зверькова Л.Ю. не признаны нуждающимися в жилом помещении, за постановкой на такой учет не обращались, администрация поселения решения об обеспечении их жилым помещением по договору социального найма не принимала.

Постановление администрации поселения от " ... " года " ... " не содержит решения о предоставлении квартиры " ... " по договору социального найма Завьялову Н.И. либо Багулиной Т.В. или Зверьковой Л.Ю.

Таким образом, законных оснований для заключения с Завьяловым Н.И. договора социального найма на спорное жилое помещение с включением в него в качестве членов семьи Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. не имелось.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

В силу приведенных положений, типовой договор социального найма " ... " года ничтожен, а потому он не является основанием для возникновения у Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. прав на квартиру " ... ".

По смыслу положений ст.88 ЖК РФ, в случае вселения в другое жилое помещение в связи с проведением капитального ремонта или реконструкцией занимаемого по договору социального найма, право постоянного пользования предоставленным жилым помещением не возникает.

Поскольку спорная квартира была предоставлена Завьялову Н.И. и членам его семьи во временное пользование на период ремонта, то после выполнения ремонта квартиры в " ... " Завьялов Н.И. и члены его семьи обязаны освободить предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что квартира, нанимателем которой является Завьялов Н.И., в настоящее время восстановлена после пожара и пригодна для проживания.

С учетом приведенных положений и установленных по делу обстоятельств, право постоянного пользования квартирой " ... " у Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. не возникло, а потому по требованию администрации поселения они обязаны были освободить спорную квартиру.

Таким образом, исковые требования администрации поселения о признании Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. утратившими право пользования квартирой по адресу: " ... ", и выселении из этого помещения подлежали удовлетворению, а встречный иск - отклонению.

То обстоятельство, что в квартире в " ... " 15 февраля 2012 года произошел пожар само по себе, без учета положений, содержащихся в ст.49 (нуждаемость в жилом помещении) и ч.2 ст. 57 (непригодность для проживания и невозможность ремонта или реконструкции жилого помещения) не влечет оснований для предоставления лицам, проживающим в поврежденном помещении, другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В силу вышеизложенного, судом первой инстанции при разрешении данного спора допущено неправильное применение норм материального права, в связи с чем в соответствии ч.2 ст.330 ГПК РФ принятое по делу решение суда подлежит отмене, по делу следует принять новое решение, которым иск администрации поселения удовлетворить, признав Багулину Т. В. и Зверькову Л. Ю. утратившими право пользования жилым помещением и выселить из квартиры " ... ", а в удовлетворении встречного иска о признании за ответчиками права пользования жилым помещением отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровичского районного суда Новгородской области от 29 января 2013 года отменить, по делу принять новое решение, которым иск администрации " ... " сельского поселения Любытинского муниципального района удовлетворить, признать Багулину Т.В. и Зверькову Л.Ю. утратившими право пользования жилым помещением и выселить из квартиры " ... " без предоставления другого жилья,

в удовлетворении встречного иска Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", на основании типового договора социального найма " ... " от " ... " года, отказать.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Багулиной Т.В. и Зверьковой Л.Ю. по адресу: " ... ".

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: И.М. Сергейчик

Л.Н. Смирнова