Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П..

судей - Алещенковой И.А., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием - прокурора Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. 17 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис" на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 16 января 2013 года, которым иск прокурора " ... " в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен и постановлено:

обязать " ... " " " ... " Новжилкоммунсервис" восстановить резервное топливное хозяйство котельной " ... ", расположенной по адресу: " ... " " ... " " ... ", либо иным образом организовать резервное снабжение котельной в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить на котельной, расположенной по адресу: " ... " " ... " " ... ", наличие нормативного запаса резервного топлива,

с " ... " " " ... " Новжилкоммунсервис" в бюджет Валдайского муниципального района взыскана государственная пошлина - " ... " рублей;

УСТАНОВИЛА:

Прокурор " ... " района " ... " " ... " обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к " ... " " " ... " Новжилкоммунсервис" (далее - Общество) об обязании установить в котельной " ... " филиала Общества, находящейся по адресу: Новгородская " ... " резервное топливное хозяйство и обеспечить запас резервного топлива в соответствии с нормативами.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о газоснабжении установлено, что Общество на основании договора аренды от " ... " эксплуатирует указанную котельную, включенную в график " ... " перевода потребителей " ... " " ... " на резервные виды топлива при похолоданиях 2012 - 2013 годов, утвержденный заместителем Главы администрации " ... " " ... ". Согласно результатам обследования от " ... " готовности резервного топливного хозяйства котельной " ... ", резервное топливное хозяйство разукомплектовано и непригодно к работе, в связи с чем вынесено предписание решить вопрос о работе котельной на резервном топливе. До настоящего времени вопрос обеспечения котельной резервным топливным хозяйством не разрешен. Отсутствие на котельных резервного топливного хозяйства и резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы. Неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Судом по делу постановлено указанное выше решение.

С решением суда выразило несогласие Общество, которое в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывает, что котельная " ... " предоставлена Обществу на основании договора аренды имущества от " ... ", заключенного с ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" (далее по тексту " ... " Предприятие). Данная котельная принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. Резервное топливное хозяйство котельной Обществу по договору аренды имущества не передавалось, данная котельная никогда не имела резервного топливного хозяйства. Таким образом, вывод суда о том, что обязанность по обеспечению готовности и работоспособности резервного топливного хозяйства лежит на Обществе как на организации, непосредственно эксплуатирующей котельную, не соответствует фактическим обстоятельствам. Кроме того, суд не исследовал вопрос о технической возможности строительства объекта резервного топливного хозяйства для котельной.

Прокуратура " ... " района в представленных возражениях находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Общества и Предприятия не явились, Общество о судебном заседании извещено по месту нахождения своего Валдайского филиала, причины неявки представителей неизвестны.

Учитывая положения ч. 5 ст. 113 ГПК РФ, согласно которой судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей Общества и Предприятия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей необходимым оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Суд 1 инстанции правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" (далее - Правила) определены следующие понятия: "резервное (аварийное) топливо" - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа; "резервное топливное хозяйство" - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В п. 3 Правил указано, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляют определенную деятельность, в том числе эксплуатацию газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования.

Для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом. (п. 27)

В соответствии с п. 49 Правил организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, обеспечивать учет резервного топлива, готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно п. п. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 г. N 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях", которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами ООО "Межрегионгаз", газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Вышеуказанная котельная включена в график " ... " перевода потребителей Новгородской " ... " на резервные виды топлива при похолоданиях 2012-2013 годов (п. 33), утвержденный заместителем Главы Администрации " ... " " ... ".

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что здание котельной, расположенной по адресу: " ... " " ... ", принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию.

Для данной котельной топливный режим установлен Госпланом СССР, в качестве резервного топлива предусмотрен топочный мазут.

" ... " между Предприятием (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды имущества, в силу которого по акту приема - передачи имущества, датированного " ... ", была передана котельная " ... ", расположенная по адресу: " ... ".

Пунктами 3.2.1. и 3.2.2. договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать имущество в соответствии с функциональным назначением, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, а также подготовку имущества к отопительному сезону.

Согласно п. 3.2.3. договора арендатор обязан с согласия собственника производить за свой счет реконструкцию и модернизацию объектов.

Также судом первой инстанции установлено, что согласно акту проверки готовности резервного топливного хозяйства от " ... ", представленного Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, резервное топливное хозяйство указанной котельной разукомплектовано и непригодно к работе, резервное топливо отсутствует.

Удовлетворяя заявление прокурора " ... " " ... " " ... ", суд исходил из того, что в договоре аренды имущества указана обязанность Общества по капитальному ремонту, на момент подписания указанного договора сторонам было известно, в каком состоянии находится резервное топливное хозяйство котельной.

Из положений ст. 616 ГК РФ следует, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы, потребовать соответственного уменьшения арендной платы, потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Соответственно, Общество, в случае нарушения арендодателем обязанности по производству капитального ремонта, не вправе эксплуатировать газоиспользующее оборудование с нарушением Правил, а обязано совершить одно из действий, предусмотренных ст. 616 ГК РФ.

Доводы жалобы о том, что резервное топливное хозяйство котельной " ... " Обществу не передавалось и, следовательно, Общество не может отвечать за его состояние по причине отсутствия у котельной " ... " такого хозяйства не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которым энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Указанные Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) (Письмо Минэнерго РФ от 25.03.2003 г. N 32-01-05/130 "О введении в действие Правил технической эксплуатации энергоустановок").

В соответствии с п. 49 Правил организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

Следовательно, обязанность по обеспечению готовности, а значит и работоспособности резервного топливного хозяйства лежит на Обществе как на организации, непосредственно эксплуатирующей котельную " ... " в " ... ".

Таким образом, мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел все обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал должной оценки обстоятельствам дела и неправильно применил нормы материального права, не могут быть приняты во внимание как не основанные на материалах дела и нормах приведенного выше законодательства.

При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Нарушений процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Судебная коллегия, считая решение суда законным и обоснованным, не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 16 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу " ... " " " ... " Новжилкоммунсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи И.А. Алещенкова

Л.Н. Смирнова